Дело № 2-7643/2013 ~ М-5885/2013, первая инстанция

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 2-7643/2013

16 октября 2013 года Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Давлетшина Р.С.

при секретаре Мухаметшиной Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] М. Р. к Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] М.Р. обратился в суд с иском к Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным, указывая в обоснование иска, что он является инвалидом первой группы, по состоянию здоровья из-за стойкого поражения опорно-двигательного аппарата он вынужден пользоваться инвалидным креслом-коляской.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Администрацию ГО г. Уфа об обследовании МВК его жилого помещения на предмет оценки его пригодности (непригодности) для постоянного проживания в нем инвалида, пользующегося креслом-коляской.

Трехкомнатная квартира <адрес> заключением МВК от ДД.ММ.ГГГГ была признана непригодной для проживания инвалидов, пользующихся креслом-коляской. При этом проведение соответствующей реконструкции не представляется возможным.

На основании заключения МВК от ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации ГО г. Уфа вынес постановление № от ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел учета и распределения жилья при Администрации Кировского района ГО г. Уфа с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о межведомственных запросах для получения информации, «подтверждающей мое право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях», и заверил, что дальнейшее рассмотрение его заявления будет продолжено после получения необходимых документов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ его вновь извещают об очередном межведомственно запросе в Росреестр РБ в плане получения сведений о наличии собственности у него и его семьи.

Результатом обработки полученной информации и «дальнейшего рассмотрения» его заявления стал отказ в принятии его на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении из-за «отсутствия для этого оснований» якобы вследствие непредставления документов, подтверждающих его статус малоимущего. Письмо от ДД.ММ.ГГГГ г.

С данным решением Администрации Кировского района ГО г. Уфа он не согласен и просил суд признать указанное решение незаконным, обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] М.Р. и его представитель по устному ходатайству Маргамов В.Х. исковые требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Абдрашитов Р.Д. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Статьей 19 Конституции Республики Башкортостан установлено, что никто не может нести ущерб вследствие своей инвалидности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях)проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ г., Межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №2694, рассмотрев заявление [СКРЫТО] М.Р., приняла заключение, которым трехкомнатная квартира <адрес> признана непригодным для проживания для инвалидов и маломобильных групп граждан, пользующихся креслами-колясками.

В данном заключении, в частности, указано, что ширина кресла-коляски составляет <данные изъяты> см при этом ширина проема лифта составляет <данные изъяты> см. Отсутствует пандус на первом этаже и на лестничном марше (7 ступеней).

Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – квартира № жилого <адрес> в Кировском районе ГО г. Уфа РБ признана непригодным для проживания инвалидов и маломобильных групп граждан, пользующихся креслами-колясками.

Согласно справки Сер. МСЭ 006 № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] М.Р. является инвалидом 1 группы бессрочно по трудовому увечью. Нуждается в постоянном постороннем уходе.

Согласно Заключению № поликлиники МУГКБ № г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] М.Р. поставлен диагноз: травматическая болезнь спинного мозга с глубоким нижним парапарезом до плечии в диагональных отделах нарушение функции тазовых органов. Для передвижения постоянно пользуется инвалидной кресло-коляской.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2.1 определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №551-О-О «По жалобе гражданина Кудряшова Ю. А. на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» разъяснено, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.14 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №250-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан», жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма иным категориям граждан предоставляются органами местного самоуправления в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, законом Республики Башкортостан.Согласно ч.ч.1 и2 ст.15 этого же Закона принятие на учет граждан, признанных малоимущими, а также граждан, относящихся к определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

К документам, подтверждающим право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, относятся:копия решения органа местного самоуправления о признании гражданина-заявителя малоимущим либо документы, подтверждающие его право быть принятым на учет как относящегося к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категории;документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя;документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином-заявителем и членами его семьи;справка органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у гражданина-заявителя и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности;документы, подтверждающие право граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (для граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди).

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] М.Р. обратился в Администрацию Кировского района ГО г. Уфа с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № начальник отдела по учету оформления жилья Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ Гафарова Р.М. сообщила [СКРЫТО] М.Р., что в соответствии с требованиями ч.4 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации Администрацией Кировского района ГО г. Уфа РБ направлены межведомственные запросы в государственные органы и организации, в распоряжении которых находятся документы, подтверждающие его правосостоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Письмом от 07.03. 2013 № то же должностное лицо сообщило [СКРЫТО] М.Р., что отделом учета и оформления жилья направлены межведомственные запросы в Росреестр по РБ о наличии в собственности и него и членов его семьи.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № первый заместитель главы Администрации Котов О.А. сообщил [СКРЫТО] М.Р., что в связи с тем, что им не представлены документы, подтверждающие признание гражданина-заявителя малоимущим, основания для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Пунктом 2.2 вышеуказанного определения Конституционный Суд РФ разъяснил, что по смыслу данной нормы условие о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Пунктом 3 указанного определения Конституционный Суд РФ разъяснил, что в отношении инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ,не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числеинвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключениемслучаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно ч.4 ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Из заявления [СКРЫТО] М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Кировского района ГО г. Уфа о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении следует, что к заявлению приложены копия лицевого счета из МУП ЕРКЦ ГО г. Уфа, справка о регистрации из МУП ЕРКЦ г. Уфы, копия заключения МВК, копия постановления главы Администрации ГО г. Уфа, копия справки МСЭ, копия справки КЭК.

Таким образом, судом установлено, что [СКРЫТО] М.Р. в Администрацию Кировского района ГО г. Уфа РБ представлены все документы, предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ.

Из отказа Администрации Кировского района ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке [СКРЫТО] М.Р. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении следует, что ему отказано в постановке на учет в связи с тем, что им не представлены документы, подтверждающие признание его малоимущим.

Учитывая, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право не только малоимущие граждане, но и иные категории граждан, суд считает, что оспариваемый отказ ответчика не соответствует закону, поскольку жилое помещение, в котором проживает истец, признано непригодным для проживания, сам он является инвалидом 1 группы бессрочно.

Таким образом, судом установлено, что [СКРЫТО] М.Р. имеет право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, поэтому суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194,197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление [СКРЫТО] М.Р. удовлетворить.

Признать отказ Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии [СКРЫТО] М. Р. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.

Обязать Администрацию Кировского района ГО г. Уфа РБ принять [СКРЫТО] М. Р. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.С. Давлетшин