Дело № 2-7635/2014 ~ М-6443/2014, первая инстанция

№ 2-7635/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 10 сентября 2014 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Мухаметьяновой Д.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя третьего лица ФИО4, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан об обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы, установлении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан об обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в службе медицинского обеспечения ФГУП УАП «Гидравлика» в должности фельдшера, период работы в здравпункте ФГУП УАП «Гидравлика» в должности фельдшера, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что истец подала заявление в Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1. ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В специальный стаж были засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06. 1984 г. - выездной фельдшер ССМП;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выездной фельдшер ССМП;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выездной фельдшер ССМП;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выездной фельдшер ССМП;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший фельдшер ССМП;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший фельдшер ССМП;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший фельдшер ССМП;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший фельдшер ССМП;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший фельдшер ССМП;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший фельдшер ССМП;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер Медицинской службы ФГУП «УАП «Гидравлика».

По подсчетам истца, стаж лечебной деятельности по представленным документам для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 06 месяцев 01 день.

Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку в стаж работы ответчиком не были засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер, старший фельдшер в службе медицинского обеспечения ФГУП «УАП «Гидравлика».

Истец считает вынесенное решение незаконным по следующим основаниям.

На курсы повышения квалификации ФИО1 была направлена согласно приказам Станции скорой медицинской помощи г. Уфы. Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку с указанной заработной платы работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в образованной работодателем службе медицинского обеспечения ФГУП УАП «Гидравлика» фельдшером, структурой должностей которой предусмотрена должность фельдшера. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает старшим фельдшером здравпункта. За время работы в ФГУП УАП «Гидравлика» истец работает на одном и том же рабочем месте, исполняет те же трудовые обязанности.

На основании изложенного, истец просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан засчитать в стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в службе медицинского обеспечения на ФГУП УАП «Гидравлика» в должности фельдшера, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в здравпункте ФГУП УАП «Гидравлика» в должности старшего фельдшера, согласно поданного заявления в Управление пенсионного фонда в Кировском районе г. Уфы РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с последующей выплатой.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения иска по основаниям, указанным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по настоящее время работает старшим фельдшером в здравпункте ОАО «УАП «Гидравлика».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренного п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и в стаж лечебной деятельности не зачтены следующие периоды трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы...» утверждены постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы. Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истицы, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж календарно.

Следовательно, исковые требования в части зачета в стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости указанных периодов подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионный фондом Российской Федерации, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из справки ОАО «УАП «Гидравлика» № от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала полный рабочий день в медицинской службе предприятия ГУ УАП «Гидравлика» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в службе медицинского обеспечения ФГУП УАП «Гидравлика» в должности фельдшера, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности старшего фельдшера. Также в вышеуказанной справке указываются сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное унитарное предприятие «Уфимское агрегатное предприятие «Гидравлика» (ФГУП «УАП «Гидравлика») преобразовано в Открытое акционерное общество «Уфимское агрегатное предприятие «Гидравлика» (ОАО «УАП «Гидравлика»).

Согласно положению о службе медицинского обеспечения, утвержденного генеральным директором ФГУП УАП «Гидравлика», служба медицинского обеспечения (СМО) является структурным подразделением предприятия, осуществляет лицензированную медицинскую деятельность. В состав Службы медицинского обслуживания входят здравпункт, кабинет терапевта, кабинет стоматолога, кабинет рефлексотерапевта и другие. Служба медицинского обеспечения осуществляет первую доврачебную медико-санитарную помощь, определяет показания для госпитализации, освобождает временно нетрудоспособных до конца смены, организует периодические медицинские осмотры.

Согласно штатных расписаний на ДД.ММ.ГГГГ г., на ДД.ММ.ГГГГ г., на ДД.ММ.ГГГГ г., на ДД.ММ.ГГГГ г., на ДД.ММ.ГГГГ г., на ДД.ММ.ГГГГ г., на ДД.ММ.ГГГГ г., на ДД.ММ.ГГГГ г., в службе медицинского обеспечения предусмотрена должность «фельдшер».

На основании приказа ФГУП УАП «Гидравлика» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с целью совершенствования организационной структуры управления, оптимизации численности, с ДД.ММ.ГГГГ ликвидирована служба медицинского обеспечения и создан здравпункт.

В связи с указанными выше обстоятельствами, приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ г., должность фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ из службы медицинского обеспечения ФГУП УАП «Гидравлика» была переведена в здравпункт ФГУП УАП «Гидравлика». При этом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ФГУП УАП «Гидравлика» засчитан ответчиком в специальный стаж.

Таким образом, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает в структурном подразделении ФГУП УАП «Гидравлика», т.е. в Федеральном государственном унитарном предприятии, где осуществляла и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность, что не оспаривается ответчиком, а потому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.

Данный вывод подтверждается также тем, что финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых соответствии с п. 11 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации производится на общих основаниях.

Согласно Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (ст. 9 и п. 2 ст. 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным ФЗ и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда РФ). При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными или частными.

С учетом этих обстоятельств, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 10 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указал, что «лечебная, педагогическая деятельность подлежит включению специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и основании пп. 10-12 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку само по себе не предопределяет различий в условиях характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (ч.ч. 1 и 2), ст. 39 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч.ч. 2 и 3) Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, следует признать незаконным решение ответчика в части отказа по включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии оспариваемые истцом периоды, указанные выше, и обязать ответчика назначить истице пенсию на основании подпункта 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения к ответчику, включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в службе медицинского обеспечения ФГУП «УАП «Гидравлика», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера в здравпункте ФГУП «УАП «Гидравлика», поскольку включение вышеперечисленных периодов в специальный стаж работы истца на момент его обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ г.) образует в совокупности требуемый 30-летний стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан об обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы, установлении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан засчитать в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в службе медицинского обеспечения ФГУП «УАП «Гидравлика» в должности фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера в здравпункте ФГУП «УАП «Гидравлика».

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: Т.А. Мухина