Дело № 2-7450/2014 ~ М-6651/2014, первая инстанция

№ 2-7450/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 22 сентября 2014 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Мухаметьяновой Д.Г.,

с участием представителя истца ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку и земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 44 кв.м., литер «А», расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, признании права собственности на земельный участок площадью 2 064 кв.м., кадастровый номер 02:55:050603:24, расположенный по тому же адресу, мотивируя свои требования тем, что в 1939 году на земельном участке площадью 990 кв.м., расположенном по адресу: г. Уфа, <адрес>, был построен жилой дом, постоянным бессрочным пользователем которого являлся ФИО4, в последующем и по настоящее время - постоянным бессрочным пользователем является истица. По причине ветхости здания, истица за свой счет собственных средств реконструировала дом, произвела капитальный ремонт, предварительно получив разрешение соответствующих государственных органов. В кадастровом паспорте земельного участка указано, что правообладателем земельного участка является истец, земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек». Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., домовладении было воздвигнуто в 1939 году. Разрешение на строительство в то время не выдавалось. Согласно техническому заключению по результатам технического обследования несущих и ограждающих строительных конструкций жилого <адрес> г. Уфы установлено, что несущие и ограждающие конструкции здания жилого <адрес> выполнены с соблюдением нормативных требований на производство работ, техническое состояние конструкции здания в целом классифицируется как работоспособное, эксплуатация здания с учетом его технического назначения допустима, без каких-либо ограничений.

Таким образом, истец с момента наследования приобрел право пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Уфа, <адрес>, и имеет право требовать приобретения данного земельного участка в собственность бесплатно. Согласно схемы расположения земельного участка, плана его границ и кадастрового паспорта земельного участка по адресу: г. Уфа, <адрес>, в настоящее время составляет 2 064 кв.м.

На основании изложенного, истец просит признать за ней право собственности на земельный участок и на жилой дом, расположенные по адресу: г. Уфа, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, просила признавать за истцом право собственности на жилой дом и земельный участок.

В судебном заседании истец, представитель ответчика на судебное заседание не явились, о дате и месте времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, истец просит рассмотреть дело без его участия.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Статья 222 ГК Российской Федерации, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частноправовые.

Положения статьи 222 ГК Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Установлено, что самовольная постройка - жилой дом общей площадью 44 кв. м, литер «А», расположена на земельном участке площадью 2064 кв. м по адресу: г. Уфа Республики Башкортостан, <адрес>.

Истица указывает в иске, что возведение нового дома не противоречит градостроительным нормам и правилам, противопожарные разрывы соблюдены, надёжность конструкций обеспечена, что подтверждается, заключением эксперта, сохранение постройки не нарушат права и законные интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалах дела имеется два заключения, одно из которых Техническое заключение по результатам технического обследования несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома, выданное ООО «Партнер» откуда следует, что техническое состояние основных строительных конструкций здания в целом классифицируется как работоспособное, эксплуатация здания с учетом его технологического назначения допустима, без каких либо ограничений, здание соответствует действующим строительным, санитарно- эпидемиологическим и противопожарным нормам, а также не угрожает жизни и здоровью людей.

Второе заключение- Градостроительное заключение №ГЗ-2814/10 от ДД.ММ.ГГГГ откуда следует, что сохранение самовольно возведенного объекта противоречит требованиям Градостроительного регламента г.Уфы.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Отсутствие у истца какого-либо из перечисленных в пункте 3 статьи 222 ГК Российской Федерации вещных прав на земельный участок является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности на самовольную постройку.

Исходя из этого, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в части признания за истцом права собственности на самовольную постройку, поскольку доказательств принадлежности истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, на основании какого-либо вещного права, суду не представлено.

Доказательств предоставления в установленном порядке спорного земельного участка истцу либо его правопредшественникам в деле также не имеется.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 ЗК Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Как следует из пункта 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 ЗК Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Так, пункт 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК Российской Федерации.

Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О собственности в СССР" введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1306-1).

Статьёй 271 ГК Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Аналогичные положения определены статьёй 35 ЗК Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При отсутствии такого права, предоставление земельных участков в собственность осуществляется за плату.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ.

Действие п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» распространяется на случаи, когда требование заявлено в отношении земельного участка, перешедшего в фактическое пользование гражданина до ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О собственности».

На основании изложенного, поскольку самовольная постройка, расположенная на спорном земельном участке, не введена в гражданский оборот, то у истца отсутствуют основания для приобретения права собственности на земельный участок.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку и земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья Т.А. Мухина