Дело № 2-7444/2014 ~ М-6496/2014, первая инстанция

№ 2-7444/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2014 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Мухаметьяновой Д.Г.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда», указав в обоснование иска, что она имеет общий трудовой стаж более 35 лет. В период работы в ПО «Салаватнефтемаш» истец была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». По не зависящим от истца причинам в трудовую книжку сведения о награждении не внесены, удостоверение у нее не сохранилось. Истец обратилась в ОАО «Салаватнефтемаш» с просьбой выдать копию приказа о награждении. Копия данного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была выдана, после чего она направила выданную копию ответчику. При изучении данного приказа о награждении было установлено, что при его издании допущены ошибки в написании имени и отчества истицы – порядковый номер № «наградить ФИО1 токарь ц. 06 4998». По паспорту истец - ФИО2, а в приказе о награждении она значится как ФИО3. В приказе указана фамилия истца до заключения брака. Основание изменения фамилии внесено в трудовую книжку. В период работы на данном предприятии истица представлялась к награждению медалью «За трудовую доблесть», но медаль и удостоверение у истицы отсутствуют. В архиве предприятия истцу предоставили копию наградного листа и копию характеристики. В характеристике имеются сведения о том, что она награждалась знаком «Победитель социалистического соревнования» по итогам 1979 года. В связи с тем, что удостоверение истец предоставить не может, в связи с допущенными в приказе о награждении ошибками в написании имени и отчества, ответчик считает невозможным положительно решить вопрос о присвоении истцу звания «Ветеран труда». На основании изложенного, истец просит признать ее, ФИО2, награжденной знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОАО «СалаватНефтемаш» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому считает исковые требования обоснованными.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на
ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда». Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» таковое присваивается лицам: награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначен�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�I�?�?�?????????????????????????��????h?????�????h?????�????h?????�????h????J?J?J??�????h????J?J?J??�?h????J?J?J??�????h??????????

Судом установлено, что ФИО2 имеет 35 лет непрерывного трудового стажа. Во время работы в ОАО «Салаватнефтемаш» за достижение высоких показателей в социалистическом соревновании и досрочное выполнение личных планов 1979 года, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

Данное обстоятельство подтверждается Приказом по Производственному объединению «Салаватнефтемаш» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах социалистического соревнования работников объединения за 1979 год», согласно которому за достижение высоких показателей ряд работников объединения, в том числе ФИО3 – токарь ц. 06, были награждены знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

Факт работы истца в период награждения указанным знаком токарем подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой, представленной третьим лицом.

В связи со вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была присвоена фамилия «ФИО2».

Обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», однако в выдаче такого удостоверения истцу было отказано, что следует из письма Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 09-1323.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от
ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно пункту 3 примечания к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» Приложения N 8, Знак "Победитель социалистического соревнования... года" принимается как основание для признания граждан ветеранами труда независимо от того, кем было произведено награждение данным знаком.

Положения указанного постановления Правительства Республики Башкортостан, определяя перечень конкретных ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», который на момент обращения истицы с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» уже был введен, фактически ограничивают (сужают) по сравнению с Федеральным законом «О ветеранах» круг лиц, которым может быть присвоено такое звание, поскольку исключают значительный объем ведомственных знаков отличия в труде, решение о награждении которыми принималось органами, имевшими полномочия принимать такие решения.

Правовой смысл подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» указывает на то, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего в соответствующий период законодательства органами и организациями, наделенными определенными полномочиями в установленном законом порядке.

Указанный правовой подход в полной мере соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно высказываемой им в постановлениях и определениях, в соответствии с которой соблюдение принципа поддержания доверия граждан к действиям государства предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе ранее действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № 8-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 89-О).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 была награждена ведомственным знаком отличия в труде.

С учётом положений статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах труда», части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», суд приходит к выводу о том, что истец, которой назначена трудовая пенсия по старости, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку была награждена ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Установить факт награждения ФИО2 знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение к нему.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья Т.А. Мухина