Дело № 2-7361/2014 ~ М-6427/2014, первая инстанция

Дело №2-7361/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2014 г. г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова А.С.,

при секретаре Фархутдиновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан о признании незаконным предписания государственного инспектора по пожарному надзору,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания государственного инспектора по пожарному надзору.

В обоснование требований заявитель указал, что 20.03.2014г. государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан ФИО3 в адрес Управления записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан (далее - [СКРЫТО]) вынесено предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Основанием для вынесения предписания явились нарушения, выявленные при проведении плановой проверки помещения отдела [СКРЫТО] Уфимского района Управления, расположенного по адресу: г.Уфа, <адрес>, в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора г.Уфа по пожарному надзору от 03.04.2014г. №267. С данным предписанием [СКРЫТО] не согласно, поскольку помещение, в котором размещен отдел [СКРЫТО] Уфимского района, является объектом муниципального нежилого фонда. [СКРЫТО] неоднократно направлялись обращения в адрес собственника о необходимости оформления договорных отношений аренды вышеуказанных помещений (от 28.08.2012г. №08-31/00384, от 09.04.2013г. №07-09/01394, от 01.10.2013г. №07-08/03438), однако вопрос положительно решен только в начале 2014 года. Постановлением главы Администрации Уфимского района РБ от 14.04.2014г. № Управлению передана в аренду часть нежилых помещений, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район РБ поручено заключить договор аренды. Однако договор аренды в установленном порядке не заключен. [СКРЫТО] полагало, что обязанность по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности должна быть возложена на Администрацию муниципального района Уфимский район, которая является собственником здания, расположенного по адресу: г.Уфа, <адрес>. В настоящее время Управлению не предоставлено право на переустройство либо перепланировку помещения, на осуществление внутренней перепланировки помещений и капитального ремонта помещения. Таким образом, [СКРЫТО] не имеет полномочий на устранение выявленных недостатков требований пожарной безопасности. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет субвенций, выделяемых федеральный бюджетом бюджету Республики Башкортостан на осуществление полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния. При этом, денежные средства на расходы по оплате штрафов не выделены. На основании изложенного, [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан просило признать незаконным и отменить предписание государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан от 20.03.2014г. №267/1/203, приостановить действие предписания государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан от 20.03.2014г. № до вступления в законную силу решения суда.

Определение суда от 09.09.2014г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель Управления [СКРЫТО] Республики Башкортостан по доверенности ФИО2 заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Главного управления МЧС России по РБ по доверенности государственный инспектор г.Уфы по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Уфимский район РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что в период с 12.03.2014г. по 20.03.2014г. во исполнение распоряжения главного (заместителя главного) государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору № от 03.03.2014г. проведена внеплановая проверка государственным инспектором г.Уфы по пожарному надзору ФИО3 помещения Управления [СКРЫТО] Республики Башкортостан, расположенного по адресу: г.Уфа, <адрес>.

По результатам проверки в адрес Управления [СКРЫТО] Республики Башкортостан вынесено предписание от 20.03.2014г. № по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 10.07.2014г. состоящее из следующих пунктов отражающих нарушения :

п. 1 Предел огнестойкости элементов лестницы в здании не соответствует требуемым пределам огнестойкости ( выполнена из дерева);

п. 2 На двери помещения архива не определена и не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класса зоны по ПУЭ

п.3 Прибор приемно контрольный автоматической пожарной сигнализации установлен на лестничной площадке первого этажа ;

п.4 Расстояние от ручного пожарного извещателя до электро выключателя менее 0,75 м.;

п.5 Отсутствуют на видных местах номера телефона для вызова пожарной охраны;

п.6 В помещении не обозначено знаками пожарной безопасности ( указателями) согласно ГОСТ 12.4.026-2001 места: размещения первичных средств пожаротушения; направления движения к путям эвакуации;

п.7 Дверь архива выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости не менее ЕI 30;

п.8 Двери, выходящие на лестничную клетку на первом этаже, в открытом положении уменьшают расчетную ширину лестничной площадки ;

п.9 Ступени в пределах марша лестницы с различной высотой и шириной;

п.10 В отсеке подвального этажа отсутствуют люки шириной не менее 0,6 м. и высотой не менее 0,8 м. или окон шириной 075 и высотой 1,5 м.

п.11 Для покрытия пола в помещении зала [СКРЫТО] используется ламинат с неизвестными показателями пожарной опасности ;

п.12 Произведено изменение объемно-планировочных решений зала [СКРЫТО] на путях эвакуации установлены подъемно опускные ставни;

п. 13 В тамбуре выхода эвакуационные пути загромождены установлен стол;

п.14 Эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу обособленным от общих лестничных клеток здания;

п.15 План эвакуации выполнен не по ГОСТ Р 12.2.143-2009 в люминесцентном исполнении

п.16. Отсутствует второй эвакуационный вход с 1-го и второго этажа здания;

п. 17 В связи с разделением помещения [СКРЫТО] зала на 2 зоны в помещениях смонтировано по 1 пожарному извещателю ;

18. Ручной пожарный извещатель установлен на высоте 1,10;

19. Не представлен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре;

20. В раздевалке транзитный воздуховод не доведен до нормируемого предела огнестойкости.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая вышеизложенное, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Из материалов дела следует, что помещение, расположенное по адресу: г. Уфа, <адрес>, и занимаемое отделом [СКРЫТО] Уфимского района Управления [СКРЫТО] РБ, является объектом муниципального нежилого фонда, находящимся в собственности муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона Республики Башкортостан от 11.01.2001г. №172-з «Об организации деятельности органов записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан» обязанность по выделению соответствующих помещений для размещения отделов [СКРЫТО] возложена на органы государственной власти Республики Башкортостан и органы местного самоуправления.

[СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ неоднократно обращалось в адрес собственника о необходимости оформления договорных отношений аренды помещений, расположенных по адресу: г. Уфа, <адрес>, что подтверждается письмами от 28.08.2012г. исх. №08-31/00384, от 09.04.2013г. исх. №07-09/01394, от 01.10.2013г. исх. №07-08/03438.

Согласно постановлению главы Администрации муниципального района Уфимский район РБ от 14.02.2014г. № (с изменения внесенными постановлением Администрации муниципального района Уфимский район РБ от 08.06.2014г. №1268) Управлению [СКРЫТО] РБ предоставлены в аренду нежилые помещения №3, 4, 5, 6 на первом этаже, общей площадью 78,4 кв.м., в здании расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес>, на срок с 01.01.2014г. до 30.11.2014г.

В соответствии с п.2 вышеуказанного постановления на [СКРЫТО] земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район РБ возложена обязанность заключить договор аренды в установленном порядке.

08.07.2014г. между [СКРЫТО] земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район РБ (арендодатель) и [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ (арендатор) заключен договор о передаче объектов муниципального нежилого фонда, сданных в аренду без права выкупа №730, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование объект муниципального нежилого фонда: нежилые помещения №3, 4, 5, 6, общей площадью 78,4 кв.м., на первом этаже в здании, расположенном по адресу: РБ, г.Уфа, <адрес>, для использования в целях размещения отдела [СКРЫТО] Уфимского района Управления [СКРЫТО] РБ.

08.07.2014г. между сторонами составлен акт приема-передачи нежилых помещений, сданных в аренду без права выкупа по договору № от 08.07.2014г.

Согласно п.2.2.4 арендатор обязался содержать объект и прилегающую к нему территорию в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии.

Таким образом, материалами дела в совокупности подтверждается, что на момент вынесения государственным инспектором по пожарному надзору предписания № от 20.03.2014г. [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ пользовалось нежилыми помещениями по адресу: г. Уфа, <адрес>. Вместе с тем помещения подвала, второго этажа Управлению [СКРЫТО] РБ, где обнаружены недостатки пункты 10, 14, 16 (в части отсутствия второго эвакуационного выхода со второго этажа здания), 20 не передавались.

Соответственно за указанные помещения [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ ответственности не несет.

Суд приходит к выводу о признании незаконным оспариваемого предписания в остальной части, а именно в части пункта 10, пункта 14, пункта 16 в части отсутствия второго эвакуационного выхода со второго этажа здания, пункта 20.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан о признании незаконным предписания государственного инспектора по пожарному надзору удовлетворить частично.

Признать незаконным предписание государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан от 20.03.2014г. № в части пункта 10, пункта 14, пункта 16 в части отсутствия второго эвакуационного выхода со второго этажа здания, пункта 20.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья: А.С. Шакиров