Дело № 2-7355/2015 ~ М-6427/2015, первая инстанция

Дело № 2-7355/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2015 г. г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Зинатуллиной И.Ф.,

при секретаре Рамазановой Э.Р.,

с участием представителя ответчика Министерства [СКРЫТО] РБ – ФИО4 по доверенности от 19.01.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Министерству [СКРЫТО] Республики Башкортостан об обязании обеспечить лекарственным средством,

УСТАНОВИЛ:

Белебеевский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Кировский районный суд г. Уфы РБ с исковым заявлением к Министерству [СКРЫТО] Республики Башкортостан об обязании обеспечить лекарственным средством.

В обоснование иска указано, что Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ по обращению ФИО2 по вопросу не обеспечения ее дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения необходимым лекарственным препаратом проведена проверка, в ходе которой установлено, что несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ врачом-эпилептологом Детского центра психоневрологии и эпилептологии Республиканской клинической больницы № г. Уфы выставлен диагноз «эпилепсия» и впервые назначен лекарственный препарат: «Конвулекс» (международное наименование лекарственного препарата-«Вальпроеваякислота») по 300 мг два (2) раза в день.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформлена инвалидность с диагнозом «нейродегенеративное заболевание центральной нервной системы, атаксический синдром. Симптоматическая эпилепсия генерализованная, акинетические приступы (шифр G40)». По результатам очередного освидетельствования последней установлена инвалидность сроком до 04.01.2020.

Ежегодно ФИО1 проходит лечение в Детском центре психоневрологии и эпилептологии Республиканской клинической больницы № г. Уфы.

Последнее лечение проходила с ДД.ММ.ГГГГ по 14.10.2014. Согласновыписному эпикризу от 14.10.2014, на фоне отмены лекарственного препарата «Суксилеп» и увеличения дозы «Конвулекса», учащение и увеличение продолжительности приступов не наблюдалось; и больная выписана домой с улучшением.

В связи с отсутствием эффекта и возникновения приступов от препарата «Суксилеп 250 мг. №100», ФИО1 назначен лекарственный препарат «Конвулекс» (международное наименование лекарственного препарата-«Вальпроевая кислота») по 300 мг - по 2 таб. (600 мг.) утром и 4 таб. (1200 мг.) вечером-длительно.

Таким образом, ФИО1 по жизненным показаниям на протяжении 8 лет принимает лекарственный препарат «Конвулекс» (с июля 2007 года) по настоящее время и нуждается в дальнейшем постоянном приеме указанного препарата, который замене не подлежит.

ФИО1, являясь ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение всеми жизненно необходимыми лекарственными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 890.

Кроме того, в соответствии со ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» она имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит лекарственное обеспечение для отдельных категорий граждан.

Предоставление необходимых лекарственных средств в виде государственной социальной помощи для отдельных категорий граждан осуществляется в соответствии с Перечнем, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 665.

В указанный выше перечень входит лекарственное средство «Вальпроеваякислота».

В ходе проверки также установлено, что с октября 2014 года ФИО1названный выше лекарственный препарат не получает в связи с его отсутствием в аптеке.

Согласно протоколу врачебной комиссии № от 14.04.2015, ФИО1 нуждается в постоянном приеме препарата «Конвулекс» 500 мг. № в количестве 6 упаковок в квартал.

ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес Министра [СКРЫТО] РБ направлено письмо с просьбой о выделении данного препарата.

Неоднократные обращения ФИО2 в ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ об обеспечении ее дочери указанным выше препаратом положительных результатов не дали.

До настоящего времени ФИО1, 2002 г.р., жизненно необходимым для нее лекарственным препаратом не обеспечена.

Следовательно, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» должна быть обеспечена лекарственным препаратом «Конвулекс».

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждается в срочном приеме указанного выше лекарственного препарата. Не прохождение ею с помощью вышеназванного препарата назначенного курса лечения может привести к тяжким последствиям, в том числе наступлению смерти.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интереса» гражданина на основании обращения в прокуратуру о защите его; нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Основанием для обращения прокурора с заявлением в суд послужило заявление ФИО2, матери ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право которой на получение бесплатного лекарственного препарата нарушено.

На основании изложенного Белебеевский межрайонный прокурор Республики Башкортостан просит суд:

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО]; Республики Башкортостан обеспечить ФИО1, 04.01 2002 года рождения, жизненно необходимым лекарственным препаратом «Конвулекс» («Вальпроевая кислота») в назначенном ей объеме и до момента отмены применения данного препарата.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание представитель Белебеевской межрайонной прокуратуры РБ не явился, извещен надлежащим образом.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении, поданном в суд, просит рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства [СКРЫТО] РБ исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать, пояснила, что лекарственного средства «Суксилеп» в РФ в наличии нет, лекарственное средство «Конвулекс» имеется в наличии и несовершеннолетняя ФИО1 будет им обеспечена.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с действующим законодательством, программы льготного лекарственного обеспечения населения реализуются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления за счет средств федерального, бюджета субъекта и муниципального бюджетов.

Право лиц на обращение за предоставлением набора социальных услуг, включающего обеспечение необходимыми лекарственными средствами за счет федерального бюджета, закреплено статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Пунктом 9 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" дети-инвалиды поименованы как получатели государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего в себя, в том числе, обеспечение в соответствии с медицинскими стандартами по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами питания для детей-инвалидов (п. 1 ст. 6.2Закона).

Согласно ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 345-ФЗ) в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

При этом перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки в соответствии с пунктом 1.1 части 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере [СКРЫТО] и социального развития (ч. 2 ст. 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 345-ФЗ).

Приказом Министерства [СКРЫТО] и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ в целях обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, необходимыми лекарственными препаратами утвержден Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Перечнем групп населения и категорий заболевай, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 890, предусматривается бесплатное обеспечение всеми лекарственными средствами, средствами медицинской реабилитации детей первых лет жизни, детей инвалидов до 18 лет.

Согласно п. п. 1.4, 1.5, 1.6 Инструкции о порядке назначения лекарственных препаратов в случаях типичного течения болезни назначение лекарственных препаратов осуществляется исходя из тяжести и характера заболевания согласно утвержденным в установленном порядке стандартам медицинской помощи и в соответствии с вышеназванным Перечнем лекарственных препаратов. При этом разовые, суточные и курсовые дозы при назначении лекарственных препаратов определяются лечащим врачом исходя из возраста больного, тяжести и характера заболевания согласно стандартам медицинской помощи. Назначение лекарственных препаратов (наименования препаратов, разовая доза, способ и кратность приема или введения, ориентировочная длительность курса, обоснование назначения лекарственных препаратов) фиксируется в медицинских документах больного (амбулаторной карте).

Препараты для амбулаторного лечения назначаются непосредственно лечащим врачом исходя из тяжести и характера заболевания согласно утвержденным стандартам медицинской помощи в соответствии с вышеназванным Перечнем.

Судом установлено, что несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ врачом-эпилептологом Детского центра психоневрологии и эпилептологии Республиканской клинической больницы № г. Уфы выставлен диагноз «эпилепсия» и впервые назначен лекарственный препарат: «Конвулекс» (международное наименование лекарственного препарата-«Вальпроеваякислота») по 300 мг два (2) раза в день.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформлена инвалидность с диагнозом «нейродегенеративное заболевание центральной нервной системы, атаксический синдром. Симптоматическая эпилепсия генерализованная, акинетические приступы (шифр G40)». По результатам очередного освидетельствования последней установлена инвалидность сроком до 04.01.2020.

Ежегодно ФИО1 проходит лечение в Детском центре психоневрологии и эпилептологии Республиканской клинической больницы № г. Уфы.

Последнее лечение ФИО1 проходила с ДД.ММ.ГГГГ по 14.10.2014. Согласновыписному эпикризу от ДД.ММ.ГГГГ на фоне отмены лекарственного препарата «Суксилеп» и увеличения дозы «Конвулекса», учащение и увеличение продолжительности приступов не наблюдалось; и больная выписана домой с улучшением.

В связи с отсутствием эффекта и возникновения приступов от препарата «Суксилеп 250 мг. №100», ФИО1 назначен лекарственный препарат «Конвулекс» (международное наименование лекарственного препарата-«Вальпроевая кислота») по 300 мг - по 2 таб. (600 мг.) утром и 4 таб. (1200 мг.) вечером-длительно.

Таким образом, ФИО1 по жизненным показаниям на протяжении 8 лет принимает лекарственный препарат «Конвулекс» - с июля 2007 года по настоящее время и нуждается в дальнейшем постоянном приеме указанного препарата, который замене не подлежит.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из анализа указанных норм права следует, что требования заявителя об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправлении, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат удовлетворению в том случае, если на момент рассмотрения спора в суде будет установлено нарушение прав заявителя, которое подлежит устранению. В этом случае суд в соответствии со ст. 258 ГПК Российской Федерации устраняет допущенное нарушение путем возложения на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного срока совершить в отношении заявителя конкретные действия и устранить допущенное нарушение.

ФИО1, являясь ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение всеми жизненно необходимыми лекарственными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 890.

Кроме того, в соответствии со ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» она имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит лекарственное обеспечение для отдельных категорий граждан.

Предоставление необходимых лекарственных средств в виде государственной социальной помощи для отдельных категорий граждан осуществляется в соответствии с Перечнем, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 665.

В указанный выше перечень входит лекарственное средство «Вальпроеваякислота».

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На момент рассмотрения спора в суде ответчиком не представлено суду доказательств обеспечения ФИО1, 04.01 2002 года рождения, жизненно необходимым лекарственным препаратом «Конвулекс» («Вальпроевая кислота») в назначенном ей объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд, исходя из того, что согласно протоколу врачебной комиссии № от 14.04.2015, ФИО1 нуждается в постоянном приеме препарата «Конвулекс», до настоящего времени ФИО1, 2002 г.р., жизненно необходимым для нее лекарственным препаратом не обеспечена, а не прохождение ею с помощью вышеназванного препарата назначенного курса лечения может привести к тяжким последствиям для её здоровья, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления истца об обращении к немедленному исполнению состоявшегося решения суда.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Министерству [СКРЫТО] Республики Башкортостан об обязании обеспечить лекарственным средством, удовлетворить.

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жизненно необходимым лекарственным препаратом «Конвулекс» («Вальпроевая кислота») в назначенном ей объеме и до момента отмены применения данного препарата.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья Зинатуллина И.Ф.