Дело № 2-7336/2014 ~ М-6556/2014, первая инстанция

№ 2-7336/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2014 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Мухаметьяновой Д.Г.,

с участием представителя заинтересованного лица ООО «Кроношпан Башкортостан» ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя заинтересованного лица Администрация МР Уфимский район РБ ФИО5 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2 об оспаривании законности разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании законности разрешения на строительство, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан выдано ООО «Кроношпан–Башкортостан» выдано разрешение на строительство №RU 03547000-90/Ю объекта капитального строительства «Производство древесно-стружечных плит деревообрабатывающего комплекса» на земельном участке с кадастровым номером 02:47:081101:86, расположенного в административных границах сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. Земельный участок, выбранный для строительства промышленного предприятия ООО «Кроношпан-Башкортостан», расположен в 3 поясе санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Уфы. Границы зоны санитарной охраны установлены проектом «Санитарнотопографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы», утвержденным распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан № 801-р от ДД.ММ.ГГГГ. Обжалуемое разрешение на строительство не соответствует проекту планировки территории, положениям ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарным правилам 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

На основании изложенного, заявители просят признать незаконным выданное Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кроношпан- Башкортостан» разрешение на строительство № RU 03547000-90 /Ю объекта капитального строительства «Производство древесно-стружечных плит деревообрабатывающего комплекса» ООО «Кроношпан-Башкортостан» на земельном участке с кадастровым номером 02:47:081101:86, расположенного в административных границах сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

На судебное заседание заявители ФИО1, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителей, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Кроношпан-Башкортостан» заявленные требования не признал, просил в удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица Администрация МР Уфимский район Республики Башкортостан заявленные требования не признал, просил в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ООО «Кроношпан-Башкортостан» выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на строительство № RU 03547000-90/Ю объекта капитального строительства «Производство древесно-стружечных плит деревообрабатывающего комплекса» на земельном участке с кадастровым номером 02:47:081101:86, расположенного в административных границах сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Согласно со. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно- технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; 4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст.49 настоящего кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 ст. 49 настоящего кодекса; 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего кодекса); 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома; 7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», была разработана «Схема территориального планирования Уфимского района Республики Башкортостан». Указанная схема после проведения необходимых согласований и проведения процедуры публичных слушаний была утверждена решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №16. Перед процедурой слушаний проект прошел согласования с уполномоченными организациями, в том числе с Администрацией ГО г. Уфа РБ, согласно действующему законодательству.

В материалах дела имеется заключение эксперта государственного автономного учреждения Управления государственной экспертизы Республики Башкортостан, из которого следует, что проектная документация «Производство древесностружечных плит деревообрабатывающего комплекса ООО «Кроношпан-Башкортостан» соответствует требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 87, нормативных технических документов и результатам инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что, во-первых, оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а, во-вторых, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, из собранных по делу доказательств не усматривается, что оспариваемое разрешение на строительство не соответствует закону или иному нормативно-правовому акту, либо что при его выдаче не был соблюден установленный порядок такового.

Кроме того, заявителями не доказано, что оспариваемое разрешение нарушает их права и свободы, создает препятствия к осуществлению прав и свобод заявителей либо незаконно возлагает на них какую-либо обязанность или привлекает к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление ФИО1, ФИО2 не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1, ФИО2 об оспаривании законности разрешения на строительство - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы РБ.

Судья Т.А. Мухина