Дело № 2-7284/2015 ~ М-6422/2015, первая инстанция

Дело № 2-7284/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 27 июля 2015 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Абдрахмановой Л. Н.,

при секретаре Хакимовой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 об устранении прав и свобод гражданина, нарушенных решением УФМС России по Республике Башкортостан № (н) от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на десять лет до ДД.ММ.ГГГГ г.,

установил:

ФИО3 обратился в суд с заявлением об отмене решения ФИО1 миграционной службы России по Республики Башкортостан № (н) от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении ему въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ г., мотивируя свои требования тем, что, являясь уроженцом <адрес> Республики Узбекистан, гражданином Республики Узбекистан, неоднократно приезжал в Республику Башкортостан в <адрес> к родному брату ФИО2 гражданину Российской Федерации, был зарегистрирован по месту пребывания на территории Республики Башкортостан, и находился в Российской Федерации непрерывно в течение 169 суток со дня окончания предусмотренного ФИО1 законом срока временного пребывания в Российской Федерации, и применение к нему УФМС России по Республике Башкортостан п.п.14 п.1 ст. 27 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" необоснованно, нарушает его права и свободы.

В судебное заседание ФИО3 не явился, отправил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил доверенность на ведение дела в суде своему ФИО1. Суд, в силу ст. 167 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 заявителя ФИО5 поддержал требования доверителя ФИО3, просил отменить решение ФИО1 миграционной службы России по Республики Башкортостан № (н) от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 миграционной службы России по Республики Башкортостан – ФИО6 предоставил отзыв на заявление, заверенную копию решения УФМС России по Республике Башкортостан № (н) от ДД.ММ.ГГГГ г., при этом разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, свидетелей, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с п.п. 14 п.1 ст. 27 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", - въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного ФИО1 законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации. (пп. 14 введен ФИО1 законом от ДД.ММ.ГГГГ N 524-ФЗ, начало действия редакции - 11.01.2015.)

Согласно ст.5 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", - Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФИО1 законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим ФИО1 законом.

(в ред. ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 389-ФЗ).

Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением ФИО1 миграционной службы России по Республики Башкортостан № (н) от ДД.ММ.ГГГГ г., запрещён въезд в Российскую Федерацию сроком на десять лет до ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно адресным справкам выданным отделом адресно-справочной работы УФМС России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ г., был зарегистрирован по месту пребывания:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу Республика Башкортостан, Уфимский район, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> корпус А.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вылетел из России в Республику Узбекистан, при этом ни у пограничной службы, ни у ФМС России к нему никаких вопросов не возникло.

В 20 числах марта в аэропорту <адрес> Республики Узбекистан ФИО3 было сообщено, что въезд в Российскую Федерацию ему закрыт на 10 лет.

После чего ФИО3 в <адрес> подготовил доверенность, перевел ее на русский язык и отправил своему брату (ФИО2) для выяснения причин вынесения решения о не разрешении въезда в РФ на 10 лет.

После получения доверенности, ФИО2 действуя в интересах своего брата ФИО3, обратился в конце апреля начале мая 2015 г. в отдел иммиграционного контроля УФМС России по Республике Башкортостан, где ему было разъяснено, что решение о не разрешении въезда в РФ принято УФМС России по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ г., въезд в РФ не разрешен на основании п.п. 14 ч.1 ст.27 ФИО1 закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

ФИО3, согласно уведомления о прибытии иностранного гражданина в последний приезд на территорию РФ был поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ г., уведомление было принято ДД.ММ.ГГГГ г., на учет поставлен по адресу: РБ, г. Уфа, Калининский район, <адрес>. Выехал из РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Въезд в РФ ему закрыли на основании того, что он в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного ФИО1 законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

Согласно справки отдела адресно - справочной работы УФМС России по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес> корп.А.

Как видно из представленных документов, иностранный гражданин ФИО3 в период своего предыдущего пребывания не выехал из РФ и находился в РФ непрерывно 226 суток со дня окончания предусмотренного ФИО1 законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

Оценивая приведённые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признаёт заявление обоснованным, принимает решение, обязывающее соответствующее должностное лицо или орган устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод ФИО3 (или препятствие к осуществлению его прав и свобод), а именно, определяет: отменить решение ФИО1 миграционной службы России по Республики Башкортостан № (н) от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление ФИО3 удовлетворить.

Отменить решение ФИО1 миграционной службы России по Республики Башкортостан № (н) от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на десять лет до ДД.ММ.ГГГГ г.,

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья: Абдрахманова Л. Н.