Дело № 2-728/2017 (2-14831/2016;) ~ М-14302/2016, первая инстанция

Дело № 2-728/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 19 января 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление [СКРЫТО] [СКРЫТО] РФ в Кировском районе г.Уфы РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии.

В обосновании иска указано, что решением Управления [СКРЫТО] [СКРЫТО] Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан (далее Пенсионный [СКРЫТО]) №138/1 от 14.07.2016г. истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, согласно п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране населения.

Пенсионным [СКРЫТО] истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только 29 лет 8 месяца 16 дней.

Истец просит отменить решение Управления [СКРЫТО] [СКРЫТО] РФ в Кировском районе РБ №138/1 от 14.07.2016г. как незаконное в части: невключения в специальный стаж следующих периодов:

- с 12.05.1997г. по 24.06.1997г., с 10.11.2002г. по 15.12.2002г. с 27.02.2006г. по 12.03.2006г., с 23.10.2007г. по 24.10.2007г. с 03.12.2007г. по 04.12.2007г., с 26.04.2008г. по 03.06.2008г., с 28.05.2009г. по 28.05.2009г., с 20.10.2009г. по 21.10.2009г. с 02.04.2011г. по 02.04.2011г., с 14.04.2011г. по 14.04.2011г., с 18.10.2011г. по 20.10.2011г., с17.10.2012г. по 18.10.2012г., с 21.01.2013г. по 16.02.2013г. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в календарном порядке:

С 12.05.1997г. по 24.06.1997г., с 10.11.2002г. по 15.12.2002г., с 27.02.2006г. по 12.03.2006г., с 23.10.2007г. по 24.10.2007г., с 03.12.2007г. по 04.12.2007г., с 26.04.2008г. по 03.06.2008г., с 28.05.2009г. по 28.05.2009г., с 20.10.2009г. по 21.10.2009г., с 02.04.2011г. по 02.04.2001г., с 14.04.2011г. по 14.04.2011г., с 18.10.2011г. по 20.10.2011г., с 17.10.2012г., по 18.10.2012г., с 21.01.2013г. по 16.02.2013г. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Обязать [СКРЫТО] пенсионного [СКРЫТО] РФ в Кировском районе г.Уфы РБ назначить истцу досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 30.06.2016г., то есть со дня ее обращения в Пенсионный [СКРЫТО] за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО3 иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, что Пенсионным [СКРЫТО] правомерно принято решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как на момент назначении пенсии у истца отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране населения.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников судебного заседания, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсия».

Решением Управления [СКРЫТО] [СКРЫТО] РФ в Кировском районе г.Уфы РБ от 14 июля 2016г. №138/1 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Мотивируя, что в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами.

Подтверждение страхового стажа до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и после указанной регистрации осуществляется в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионным [СКРЫТО] истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только 29 лет 8 месяца 16 дней.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 4 статьи 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочную пенсию по старости независимо от возраста пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского тип либо только в городах.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 указанного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, утверждавшее Списки работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п.4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Истец просит засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20.ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды в календарном порядке - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с 12.05.1997г. по 24.06.1997г., с 10.11.2002г. по 15.12.2002г., с 27.02.2006г. по 12.03.2006г., с 23.10.2007г. по 24.10.2007г., с 03.12.2007г. по 04.12.2007г., с 26.04.2008г. по 03.06.2008г., с 28.05.2009г. по 28.05.2009г., с 20.10.2009г. по 21.10.2009г., с 02.04.2011г. по 02.04.2001г., с 14.04.2011г. по 14.04.2011г., с 18.10.2011г. по 20.10.2011г., с 17.10.2012г., по 18.10.2012г., с 21.01.2013г. по 16.02.2013г.

Ч.4 ст.196 Трудового кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст.54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» и иных нормативных актов, условием допуска врача специалиста (и иных медицинских работников) к занятию медицинской деятельностью является послевузовское профессиональное образование (аспирантура, ординатура), или дополнительное образование (повышение квалификации, специализация), или проверочные испытания, проводимые комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный [СКРЫТО] РФ. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения страховой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, следовательно, периоды такого обучения являются продолжением медицинской деятельности и подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, подлежит зачислению, специальный медицинский стаж на день обращения (30 июня 2016г. за назначением пенсии 29 лет 8 месяцев 16 дней – стаж, зачтенные Пенсионным [СКРЫТО] + 5 месяцев 12 дней – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с 12.05.1997г. по 24.06.1997г., с 11.11.2002г. по 06.12.2002г., с 09.12.2002г. по 15.12.2002г., с 28.02.2006г. по 10.03.2006г., с 23.10.2007г. по 24.10.2007г., с 03.12.2007г. по 04.12.2007г., с 26.04.2008г. по 03.06.2008г., с 28.05.2009г. по 28.05.2009г., с 20.10.2009г. по 21.10.2009г., с 02.04.2011г. по 02.04.2001г., с 14.04.2011г. по 14.04.2011г., с 18.10.2011г. по 20.10.2011г., с 17.10.2012г., по 20.10.2012г., с 21.01.2013г. по 16.02.2013г.=30 лет 1 месяц 28 дней.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вопреки доводам представителя ответчика, факт того, что на дату обращения в пенсионный [СКРЫТО], специальный стаж у истицы составлял менее требуемых по закону 30-лет стажа лечебной и иной деятельности по охране населения, не является основанием для оставления исковых требований без рассмотрения. Поскольку обратное опровергается записями в трудовой книжке и справками, уточняющими особый характер работы истца.

При таком положении, суд находит возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Далее. С учётом статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учётом периода признанного судом подлежащим включению в специальный стаж, у ФИО1 право на указанную пенсию возникло, в с учетом ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж (05 месяцев 12 дней), а также периодов, бесспорно включенных в стаж работы Пенсионным [СКРЫТО] (29 лет 08 месяца 16 дней), с 30 июня 2016г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] РФ в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан от 14.07.2016г. №138/1 признать незаконным, в части не включения в специальный стаж ФИО1 следующих периодов:

с 12.05.1997г. по 24.06.1997г., с 11.11.2002г. по 06.12.2002г., с 09.12.2002г. по 15.12.2002г., с 28.02.2006г. по 10.03.2006г., с 23.10.2007г. по 24.10.2007г., с 03.12.2007г. по 04.12.2007г., с 26.04.2008г. по 03.06.2008г., с 28.05.2009г. по 28.05.2009г., с 20.10.2009г. по 21.10.2009г., с 02.04.2011г. по 02.04.2001г., с 14.04.2011г. по 14.04.2011г., с 18.10.2011г. по 20.10.2011г., с 17.10.2012г., по 20.10.2012г., с 21.01.2013г. по 16.02.2013г.

Обязать ГУ [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] РФ в Кировском районе г.Уфе Республики Башкортостан включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с 12.05.1997г. по 24.06.1997г., с 11.11.2002г. по 06.12.2002г., с 09.12.2002г. по 15.12.2002г., с 28.02.2006г. по 10.03.2006г., с 23.10.2007г. по 24.10.2007г., с 03.12.2007г. по 04.12.2007г., с 26.04.2008г. по 03.06.2008г., с 28.05.2009г. по 28.05.2009г., с 20.10.2009г. по 21.10.2009г., с 02.04.2011г. по 02.04.2001г., с 14.04.2011г. по 14.04.2011г., с 18.10.2011г. по 20.10.2011г., с 17.10.2012г., по 20.10.2012г., с 21.01.2013г. по 16.02.2013г.

Обязать ГУ [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] РФ в Кировском районе г.Уфы РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30 июня 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.