Дело № 2-7237/2019 ~ М-6942/2019, первая инстанция

№ 2-7237/2019

03RS0003-01-2019-007889-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р., при секретаре Ахметзяновой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Фании Гусмановны к ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан об обязании восстановить в качестве участника программы «Строительные сберегательные кассы» по вкладу «Жилищный»,

установил:

[СКРЫТО] Ф.Г. обратилась в суд с иском к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об обязании восстановить в качестве участника программы «Строительные сберегательные кассы» по вкладу «Жилищный», в обоснование требований указав на то, что 02 июля 2014 г. между ПАО «Сбербанк России» и истицей [СКРЫТО] Ф.Г. был заключен договор о вкладе «Жилищный», по условиям которого истица с целью накопления средств для улучшения жилищных условий вносит вклад 10 000 рублей, срок вклада 5лет. Истица вносила деньги на открытый лицевой счет в размере не менее 10000 рублей каждый календарный месяц, начиная с 02.07.2014 года. Согласно выписки из лицевого счета по вкладу по май 2019 год истицей внесены денежные средства в размере 662 582, 83руб. Однако истица была исключена из программы «Строительные сберегательные кассы» ввиду невыполнения графика накопления. В соответствии с п.п. «в» п. 4.2 Порядка (в редакции, действовавшей на момент направления истице [СКРЫТО] Ф.Г. письма № от 16.05.2019 года), участник считается утратившим право на дальнейшее участие в мероприятиях и сумма премий подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан в полном объеме за весь период действия договора вклада в случае если Участник допускал нарушения, указанные в подпункте «а» пункта 3.14 настоящего Порядка, четыре и более раз в течение года по договору вклада. Согласно п. 4.2.1 указанного Порядка в случаях, указанных в подпунктах «а», «б» и «в» пункта 4.2 настоящего Порядка, Участник считается утратившим право на дальнейшее участие в мероприятиях с момента наступления этих случаев. Однако истица внесла ежемесячные перечисления денежных средств, что подтверждается сберегательной книжкой.

Определением суда от 17.09.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре на надлежащего ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

Истец просит суд обязать ответчика восстановить [СКРЫТО] Фанию Гусмановну в качестве участника программы «Строительные сберегательные кассы» по вкладу «Жилищный».

Осуществить возврат суммы бюджетной премии на счет [СКРЫТО] Фании Гусмановны в ПАО «Сбербанк России» и начислить бюджетную премию на взносы, осуществленные [СКРЫТО] Фанией Гусмановной после принятия решения об исключении [СКРЫТО] Фании Гусмановны из списка участников системы жилищных строительных сбережений.

На судебное заседание истец [СКРЫТО] Ф.Г. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан Суяргулов Р.Р. по доверенности от 18.07.2019г. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица Некоммерческая организация ФРЖС РБ – Аллаярова Э.Д. по доверенности от 27.05.2019г. просила вынести законное и обоснованное решение.

Третьи лица ПАО «Сбербанк», ГК РБ по строительству и архитектуре о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечили.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.02.2014г. № утвержден Порядок реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений (далее - Порядок).

В целях практической реализации мероприятий, предусмотренных Порядком, Госстроем РБ, кредитной организацией (ПАО «Сбербанк») и уполномоченной организацией (Некоммерческая организация Фонд строительства социального жилья Республики Башкортостан - в настоящее время в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 03.07.2014 № УП-178 Некоммерческая организация Фонд развития жилищного строительства Республики Башкортостан - НО ФРЖС РБ), заключено соглашение о взаимодействии от 1 апреля 2014 года (далее - Соглашение), включающее в себя схему взаимодействия всех заинтересованных сторон.

В соответствии с Порядком право участия в реализации мероприятий предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан в течение двух лет с момента утверждения Порядка. По истечении двух лет право предоставляется гражданам, относящимся к категориям граждан, предусмотренным Перечнем категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса при реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 октября 2014 г. №.

Участие в мероприятиях является добровольным. Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, осуществляется за счет средств, ежегодно предусматриваемых в бюджете Республики Башкортостан на жилищно-коммунальное хозяйство (п. 1.5,1.6 Порядка).

Порядком установлены следующие условия участия граждан в мероприятиях.

Срок накопления участником средств во вкладе в кредитной организации может быть 3, 4, 5 или 6 лет.

Ставка, устанавливаемая Кредитной организацией по вкладу Участника, - не менее 1,0 процента годовых для вкладов сроком на 3 года; не менее 1,25 процента годовых - для вкладов со сроком на 4 года; не менее 1,5 процента годовых - для вкладов со сроком 5 лет и более.

Минимальный размер жилищного кредита – 150 000 рублей, максимальный размер жилищного кредита – 1 000 000 рублей при предоставлении кредита после накопления на вкладе в течение 3 лет; 1500000 рублей - при предоставлении кредита после накопления на вкладе в течение 4 лет и более.

Ставка по жилищному кредиту, устанавливаемая Кредитной организацией на момент признания заявителя Участником, - до 7 процентов годовых (включительно) при предоставлении жилищного кредита после накопления вклада в течение 3, 4 или 5 лет, до 6 процентов годовых (включительно) - при предоставлении жилищного кредита после накопления вклада в течение 6 лет. Максимальный срок жилищного кредита - полтора срока накопления средств во вкладе (с учетом возможного продления срока накопления).

Премия устанавливается в размере 30 процентов от суммы внесенных Участником на вклад денежных средств за календарный месяц в соответствии с договором об открытии вклада, но не свыше предельного размера премии за календарный месяц. Предельный размер премии за календарный месяц не может превышать трех тысяч рублей.

Премия начисляется Участнику при надлежащем исполнении условий договора об открытии вклада и настоящего Порядка. Минимальный взнос, на который начисляется премия, устанавливается в размере трех тысяч рублей, максимальный взнос - в размере десяти тысяч рублей.

Премия начисляется участнику ежемесячно.

Согласно п.3.14 Порядка премия не начисляется участнику на ежемесячный взнос, если сумма взноса в данном календарном месяце составила менее трех тысяч рублей.

При этом в соответствии с пп. «в» п. 4.2 Порядка, если участник допускает указанное нарушение четыре и более раз в течение одного календарного года по договору об открытии вклада, он считается утратившим право на дальнейшее участие в мероприятии, а премия подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан в полном объеме за весь период действия договора об открытии вклада.

Как следует из дела, [СКРЫТО] Ф.Г. в соответствии с Порядком реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 14.02.2014 № (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №), была включена в список участников указанной Программы.

Согласно п. 1.2.6. Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № под участником понимается заявитель, заключивший договоры вклада и счета с Кредитной организацией в соответствии с условиями настоящего Порядка, а также получивший право на получение премии

В соответствии с п. 3.8. Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № условия вклада определяются Кредитной организацией в соответствии с настоящим Порядком.

В целях реализации условий Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № между ПАО Сбербанк и [СКРЫТО] Ф.Г.были заключены:

- Договор от ДД.ММ.ГГГГ №.№ о банковском счете для обслуживания Программы «Стройсберкассы»;

- Договор от ДД.ММ.ГГГГ №.№ о вкладе «Жилищный».

Согласно условиям заключенного договора о банковском счете для обслуживания Программы «Стройсберкассы» (далее - Договор о банковском счете) Банк принял на себя обязательство открыть на имя распорядителя счета ([СКРЫТО] Ф.Г.) счет, на который в установленные сроки будут перечисляться предоставляемые распорядителю счета суммы социальных выплат бюджетных субсидий премий на улучшение жилищных условий, на основании платежных документов уполномоченного в установленном порядке лица, наделенного государственным органом власти соответствующего субъекта Российской Федерации полномочиями по реализации Программы субсидирования.

Предметом Договора от ДД.ММ.ГГГГ. № о вкладе «Жилищный» (далее - Договор о вкладе) является то, что вкладчик с целью накопления средств для улучшения жилищных условий вносит во вклад наличными деньгами, а Банк принимает денежные средства в сумме 10 000 рублей. Дата окончания вклада установлена 02.07.2019.

Далее согласно условиям Договора о банковском счете в целях реализации Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № при поступлении денежных счет на счет вклада из бюджета республики перечисляются суммы социальных выплат (премий).

В соответствии с п. 3.10 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № премия устанавливается в размере 30 процентов от ежемесячного взноса Участника, но не свыше предельного размера премии за календарный месяц. Предельный размер премии за календарный месяц составляет три тысячи рублей. При этом оговорено, что под ежемесячным взносом понимается сумма внесенных Участником денежных средств на вклад за календарный месяц (с первое по последнее число месяца).

Как следует из выписок по счетам, на счет «Жилищный» зачислялись денежные средства в размере не менее 10 000 рублей по 31.12.2018.

После указанной даты и до 05.06.2019 денежные средства не поступали (кроме начисления процентов).

Согласно п.п «в» п. 4.2 Участник считается утратившим право на дальнейшее участие в мероприятиях, и сумма премий подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан в полном объеме за весь период действия договора вклада в случае, если Участник допускал нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 3.14 настоящего Порядка, четыре и более раз в течение года по договору вклада.

Согласно сведениям, содержащимся в Автоматизированной информационной системе «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» (далее - АИС УГНЖ), созданной в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 3 мая 2011 года №-р, в течение 2019 года истцом 4 раза были внесены средства на вклад менее трех тысяч рублей (январь, февраль, март, апрель 2019г.).

Согласно п.2.10 Соглашения уполномоченная организация (НО ФРЖС РБ) в случае выявления обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее участие гражданина в мероприятии в соответствии с условиями п.4.2 Порядка формирует посредствами системы АИС УГНЖ реестр участников для возврата премий.

Поскольку [СКРЫТО] Ф.Г. в течение 2019 года 4 раза допустила нарушения, предусмотренные пп. «а» п.3.14 (внесла средства на вклад менее трех тысяч рублей) она была включена Уполномоченной организацией в Реестр участников для возврата премий.

На основании указанного реестра Госстроем РБ в соответствии с пп. «в» п.4.2 Порядка, п.2.10 Соглашения [СКРЫТО] Ф.Г. направлено уведомление об исключении ее из числа участников мероприятия по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений и возврате в бюджет Республики Башкортостан премии, полученной за весь срок участия в мероприятии.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что в связи с несоблюдением условий участия в системе жилищных строительных сбережений, указанных в подпункте «в» пункта 4.2 Порядка, [СКРЫТО] Ф.Г. была обоснованно исключена из списка участников системы жилищных строительных сбережений, а сумма бюджетной премии, начисленная ранее на счет [СКРЫТО] Ф.Г., - возвращена в бюджет Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20.06.2019 № 364 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 февраля 2014 года № 56 «О порядке реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений» осуществление на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений в части предоставления: гражданам адресной государственной поддержки возложено на государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (далее - Управление), полномочия Госстроя РБ по реализации указанного мероприятия прекращены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Фании Гусмановны к ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан об обязании восстановить в качестве участника программы «Строительные сберегательные кассы» по вкладу «Жилищный» в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Фании Гусмановны к государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан об обязании восстановить в качестве участника программы «Строительные сберегательные кассы» по вкладу «Жилищный» - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 07.10.2019.