Дело № 2-718/2017 (2-14821/2016;) ~ М-14295/2016, первая инстанция

Дело № 2-718/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова А.С.,

при секретаре ФИО5,

с участием прокурора ФИО6

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ( далее Минземимущество РБ) обратилось в суд с указанным иском прося, с учетом уточнения, признать ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением по адресу г. Уфа, <адрес>, ком. 507, выселении ответчиков из указанного жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 1.1 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2014 г. №35 «Об утверждении Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан» Минземимущество РБ, является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства.

Здание общежития, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, является собственностью Республики Башкортостан, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.11.2016 г. №90-29300582.

На основании контракта о передаче государственного имущества в оперативное управление от 18.01.1999 г. №798/263 (далее - Контракт), здание общежития передано в оперативное управление Государственному образовательному учреждению Башкирский институт развития образования.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20.01.2010 г. №34-р создано государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Институт развития образования Республики Башкортостан (далее - ГАУ ДПО ИРО РБ, Учреждение) путем изменения типа, существующего государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Башкирский институт развития образования (п. 1.1. Устава ГАУ ДПО ИРО РБ).

Согласно п. 1.7. Устава ГАУ ДПО ИРО РБ функции и полномочия собственника имущества Учреждения является Минземимущество РБ.

В соответствии с п. 1.1.1. Контракта объект государственного жилищного фонда здание общежитие, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> передано ГАУ ДПО ИРО РБ для использования в целях временного проживания сотрудников института и слушателей курсов.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в удовлетворении заявленных требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в общежитии и обязании заключить договор социального найма.

В процессе рассмотрения гражданского дела №, было установлено, что у Ответчиков отсутствуют какие-либо основания для нахождения в занимаемом жилом помещении, комнате №, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

ФИО1 являлся работником ГАУ ДПО ИРО РБ, однако, 14.10.2003 г. был уволен по собственному желанию по ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ от 14.10.2003 г. №217-К).

Положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на ответчиков не могут быть распространены, так как здание общежития изначально находилось в собственности Республики Башкортостан, что не противоречит требованиям ст. ст. 26.3, 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации», доказательств о передаче в муниципальную собственность не имеется.

В судебном заседании ответчик ФИО1 в удовлетворении иска просил отказать. Согласно содержания письменного выступления ответчика в судебном заседании, возражения ответчика основаны на том, что будучи зарегистрированным в спорном жилом помещении с 25.11.2002 г. ответчик с семьей проживает в общежитии по настоящее время, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности за проживание в общежитии не имеет. На обращение жильцов общежития о заключении с ними договора социального найма ГАУ ДПО ИРО РБ ответило отказом. По просьбе жильцов ФИО1 Первым обратился в с иском о признании отказа в оформлении договора социального найма недействительным, признании права на приватизацию, в удовлетворении его иска судом было отказано. Полагает, что дальнейшее обращение в суд с настоящим иском явилось следствием его обращения в суд. Уведомлений о выселении ему не поступало, досудебный порядок урегулирования спора не соблюден. Здание общежития находится в оперативном управлении ГАУ ДПО ИРО РБ, требования заявлены ненадлежащим истцом. При проживании в общежитии сотен человек, которые никогда не работали и не работают в ГАУ ДПО ИРО РБ иск предъявлен только к его семье, что является дискриминацией. ФИО1 не является собственником иного жилого помещения, имеет прав состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Отсутствие согласия Минземимущество РБ на отчуждение государственного имущества, при отсутствии оснований препятствующих приватизации занимаемого его семьей жилого помещения, не может являться основанием для выселения.

Представители истца Минземимущества РБ, третьего лица ГАУ ДПО ИРО РБ ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО2, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходи к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 92 ЖК РФ К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) отнесены жилые помещения в общежитиях;

Согласно ст. 94 ЖК РФ Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу ст. 99 ЖК РФ Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Как установлено судом в соответствии с п. 1.1 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2014 г. №35 «Об утверждении Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан» Минземимущество РБ, является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства.

Здание общежития, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, является собственностью Республики Башкортостан, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.11.2016 г. №90-29300582.

На основании контракта о передаче государственного имущества в оперативное управление от 18.01.1999 г. №798/263 (далее - Контракт), здание общежития передано в оперативное управление Государственному образовательному учреждению Башкирский институт развития образования.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20.01.2010 г. №34-р создано государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Институт развития образования Республики Башкортостан (далее - ГАУ ДПО ИРО РБ, Учреждение) путем изменения типа, существующего государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Башкирский институт развития образования (п. 1.1. Устава ГАУ ДПО ИРО РБ).

Согласно п. 1.7. Устава ГАУ ДПО ИРО РБ функции и полномочия собственника имущества Учреждения является Минземимущество РБ.

В соответствии с п. 1.1.1. Контракта объект государственного жилищного фонда здание общежитие, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> передано ГАУ ДПО ИРО РБ для использования в целях временного проживания сотрудников института и слушателей курсов.

В силу ст. 288 ГК РФ Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 296 ГК РФ Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку собственником здание общежития, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, является Республика Башкортостан распоряжение правами в отношении имущества которого осуществляет Минземимущество РБ, то обращение в суд с рассматриваемым иском осуществлено надлежащим истцом.

Приказом Башкирского Института развития образования № 268-к от 16.10.2002 г. ФИО1 принят на должность заведующего общежитием с 10.10.2002 г. и уволен с указанной должности по собственному желанию 14.10.2003 г. приказом № 217-к от 14.10.2003 г.

Как следует из представленных карточек прописки в комнате 507 общежития, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, его жена ФИО3, его дети ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленного положения об общежитии утвержденного 17.03.2010 г.

Общежитие Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Институт развития образования Республики Башкортостан (далее - Институт) предназначается для размещения: иногородних слушателей повышения квалификации, переподготовки и других форм послевузовского и дополнительного профессионального образования на период их обучения; профессорско-преподавательского состава на период их участия в проводимых курсах; участников конференций, семинаров на период их проведения; работников Института, не имеющих собственного жилья, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий на период их работы в Институте.

По усмотрению Администрации Института свободные места в Общежитии (при их наличии) могут быть предоставлены в аренду сторонним организациям. В указанном случае Институт заключает с организациями соответствующие договоры аренды.

В исключительных случаях Администрация Института может заключать договоры аренды жилых помещений с физическими лицами.

Как указано в п. 2.2 положения при увольнении из Института, досрочном расторжении договора, иным основаниям, предусмотренным законодательством и настоящим Положением лица проживающие в общежитии обязаны освободить место или занимаемую комнату в общежитии.

Согласно п. 1.3 Порядка заключения, изменения и прекращения договора найма жилого помещения в общежитии ГАОУ ДПО ИРО Б утвержденного приказом от 21.11.2014 г. № 629/1 жилые помещения в общежитии Института предназначены для временного проживания граждан в период их обучения, работы в институте С указанными гражданами согласно п. 2.1, 2.4 Порядка на основании решения Жилищно бытовой комиссии о предоставлении помещения, заключается договор найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кировского районного суда г. Уфы от 26 октября 2016 года постановлено:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГАУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан о признании отказа в оформлении договора социального найма на жилое помещение и приватизации незаконным и недействительным, признании права на приватизацию комнаты № в общежитии по адресу: г. Уфа, <адрес> обязании заключить договор социального найма на указанную комнату отказать.

Как следует из содержания решения при рассмотрении дела судом установлено, что спорное жилое помещение в общежитии было предоставлено истцу ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с институтом и на период трудовых отношений. На иных условиях, в том числе по договору социального найма спорное жилье истцам не предоставлялось.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Как указал суд апелляционной инстанции, регистрация по месту жительства само по себе является только лишь административным актом, не влекущим возникновение прав на жилое помещение. Длительность проживания и исполнение обязанностей по оплате коммунальных услуг (на которых основаны заявленные требования) также не отнесено к обстоятельствам, влекущим возникновение прав на жилое помещение. Истец не ссылается и не предоставил суду данных, позволяющих определить на каком основании ему было предоставлено спорное жилое помещение в общежитии. Обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения заявленного спора, является то, что жилое помещение в общежитии истцу по договору социального найма не предоставлялось и не могло быть предоставлено. Соглашаясь с позицией суда первой инстанции судебной коллегией указано, что помещение предоставлено ФИО1 работодателем в связи с трудовыми отношениями, то есть временно.

Таким образом длительность проживания ФИО1 в общежитии, внесение им платы за проживание и предоставленные коммунальные услуги не свидетельствует о приобретении ФИО1 и членами его семьи права постоянного ( бессрочного ) пользования жилым помещением. Поскольку трудовые отношения, в связи с которыми было предоставлено помещение в общежитии прекращены, право ФИО1 и членов его семьи на проживание в спорном жилом утрачено.

Согласно ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ № 189 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как указано в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 ФЗ РФ № 189 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР РФ, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Согласно ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

В силу п.6, 8, 9 ст. 108 ЖК РСФСР не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих")

лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

Суд приходит к выводу о том, что ответчики к категории лиц указанных в приведенных статьях не относятся. К категории граждан перечисленных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ так же не относятся, так же отсутствуют обстоятельства указанные в ч.2 ст. 102 ЖК РФ.

Довод ответчика о проживании в общежитии множества иных лиц, не имеющих отношения к ГАУ ДПО ИРО РБ, его мнение о предъявлении иска в связи с его обращением ранее в суд с иском, не влияют на выводы суда, поскольку судом рассматривается конкретно дело.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Иск Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением по адресу г. Уфа, <адрес>, ком. 507.

Выселить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 из жилого помещения по адресу г. Уфа, <адрес>, ком. 507 без предоставления другого жилого помещения.

Снять ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 с регистрационного учета по адресу г. Уфа, <адрес>, ком. 507

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья : Шакиров А.С.