Дело № 2-7179/2014, первая инстанция

№ 2-7179/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2014 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Мухаметьяновой Д.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Минтрудсоцзащиты РБ по Октябрьскому району г. Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить истцу звание «Ветеран труда», указав в обоснование иска, что он обратился в управление с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", приложив Почетную грамоту Российской академии наук "За многолетнюю плодотворную работу в Российской академии наук и в связи с 275-летием Академии» за подписью Президента Российской академии наук академика ФИО5 и Председателя Совета профсоюза работников Российской академии наук ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ Решением Управления труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ N 13-03/3825 в присвоении звания "Ветеран труда" истцу было отказано, ввиду того, что представленная истцом почетная грамота не является основанием для его присвоения. Истец считает полученный отказ незаконным, поскольку, по мнению истца, Почетная грамота Российской академии наук является ведомственной наградой, в связи с чем просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ N 13-03/3825 об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда" незаконным, обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение к нему.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца судом была произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Минтрудсоцзащиты РБ по Октябрьскому району г. Уфы на надлежащего - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном введении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 181) было утверждено Положение "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Согласно п. 1 вышеназванного "Положения" звание "Ветеран труда" присваиваются лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных, званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 того же "Положения" "лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) документ подтверждающие "награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Кроме того, согласно внесенным изменениям в Постановление при присвоении звания "Ветеран труда" лицам, награжденным ведомственным знаками отличия в труде, управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был награжден Почетной грамотой Российской академии наук "За многолетнюю плодотворную работу в Российской академии наук и в связи с 275-летием Академии» за подписью Президента Российской академии наук академика ФИО5 и Председателя Совета профсоюза работников Российской академии наук ФИО6

Решением Управления труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ N 13-03/3825 в присвоении звания "Ветеран труда" истцу было отказано, ввиду того, что представленная истцом почетная грамота не является основанием для его присвоения.

Согласно удостоверению N 189902, выданному ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности заведующего лабораторией Уфимского научного центра РАН.

В соответствии с п. п. 1, 5 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Российская академия наук является государственной академией наук - некоммерческой организацией, созданной в форме федерального государственного бюджетного учреждения.

Статьями 3, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 253-ФЗ установлено, что РАН осуществляет свою деятельность помимо федеральных законов на основании Устава. Высшим органом управления РАН является Общее собрание членов Российской академии наук, состоящие из членов Российской академии наук и иностранных членов Российской академии наук, избранных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом Российской академии наук.

Таким образом, статус Российской академии наук не позволяет отнести ее к числу субъектов, чьи награды и знаков отличия в труде являются основание для присвоения звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ является законным, поскольку Почетная грамота Российской академии наук не предусмотрена в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 181, не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья ТА. Мухина