Дело № 2-7004/2018 ~ М-6492/2018, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 03 октября 2018 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Тамары Георгиевны к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

[СКРЫТО] Т. Г. обратилась в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что решением правления Госбанка СССР и президиума ЦК профсоюза работников государственных учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ награждена знаком «Отличник Госбанка». В настоящее время является пенсионером по старости, на момент выхода на пенсию трудовой стаж составлял 35 лет 5 месяцев. [СКРЫТО] Т. Г. обратилась в Отдел филиала ГКУ РЦСПН по г. Уфе в Советском районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №-В от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано.

[СКРЫТО] Т. Г. и ее представитель Плечистов Ю. Б. в судебное заседание явились, иск поддержали, просили учесть награждение знаком «Отличник Госбанка» в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан -
Коза А. А., возражавшую против удовлетворения иска; проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года
N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на
31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», в том числе - имеющие страховой стаж, учитываемый в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», мужчины - не менее 40 лет, женщины - не менее 35 лет и достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, 60 и 55 лет соответственно (пп. 5 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил»).

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31 декабря 2004 года «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Установлено, что [СКРЫТО] Т. Г. является пенсионером по старости, что не оспаривается.

Решением правления Госбанка СССР и президиума ЦК профсоюза работников государственных учреждений № 15/44 от 08 июля 1985 года [СКРЫТО] Т. Г. награждена знаком «Отличник Госбанка».

[СКРЫТО] Т. Г. обратилась в Отдел филиала ГКУ РЦСПН по г. Уфе в Советском районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан № 12-В от 11 мая 2018 года ей было отказано, что не оспаривалось.

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (прежнее наименование - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан).

Применительно к ч. 1 ст. 11 Конституции Российской Федерации Центральный банк Российской Федерации не входит в перечень органов государственной власти. Центральный банк Российской Федерации не включен в структуру федеральных органов государственной власти ни Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», ни последующим Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 636, касающегося вопросов структуры федеральных органов исполнительной власти. С учетом изложенного Банк России, а ранее Госбанка СССР, не являлись органом государственной власти, но государственным органом, на который возложены государственные функции по финансовому, валютному и кредитному урегулированию в целях обеспечения защиты и финансовой устойчивости рубля.

Однако, согласно п. 109 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 к ведомственным знакам отнесены знаки Центрального банка Российской Федерации - почетный знак «За безупречную службу в Банке России» и почетное звание «Отличник Банка России».

Положение о ведомственных наградах Банка России, утвержденного Банком России 27 апреля 2010 года N 358-П, утратившего силу в связи с изданием Положения Банка России от 15 октября 2015 года N 498-П, предусматривает награждение работников Банка России почетным званием «Отличник Банка России». В качестве ведомственных наград независимо от даты награждения признаются Почетные грамоты Банка России (Правления Госбанка ССС (с вручением соответствующим образом оформленного бланка Почетной грамоты), которыми награждаются работники Банка России за высокие достижения в труде и значительный вклад в развитие банковского дела в Российской Федерации. Решение о награждении работника Банка России наградой Банка России принимается Советом директоров Банка России и оформляется приказом Банка России, который подписывается Председателем Банка России.

Согласно пункту 2 примечания к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» Приложения N 8, награды Центрального банка Российской Федерации являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только в отношении штатных работников данных систем согласно записи в трудовой книжке.

Согласно записи в трудовой книжке на момент награждения
(08 июля 1985 года), [СКРЫТО] Т. Г. являлась сотрудником отделения Госбанка СССР, Башкирской республиканской конторы Госбанка СССР с 1974 по 1988 год.

Отказ в присвоении [СКРЫТО] Т. Г. звания «Ветеран труда» законным быть признан не может.

С учётом положений статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах труда», части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», суд приходит к выводу о том, что истец, которому назначена пенсия по старости, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск [СКРЫТО] Т. Г. удовлетворить.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить [СКРЫТО] Тамаре Георгиевне звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан