Дело № 2-6969/2015 ~ М-6138/2015, первая инстанция

Дело №2-6969/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Халитовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», в обосновании иска указано, что он согласно трудовой книжке отработал в различных должностях, связанных с непосредственным управлением воздушным движением с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать на должности диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением по настоящее время.

Его общий трудовой стаж в авиации, согласно трудовой книжке составляет 31 год.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Ространснадзора №АК-1224ФС от имени Министерства транспорта РФ он был награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийное УВД» I степени, о чем ему было выдано соответствующее удостоверение №0799.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ он получил из Министерства труда и социальной защиты населения РБ письмо (№15-0674), в котором было указано, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственным знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет.

Поскольку, по мнению ведомства, нагрудный знак отличия «За безаварийное УВД», учрежденный Приказом Министерства транспорта РФ от 20.06.2007 года №80 не является ведомственной наградой Министерства транспорта РФ, то он не может служить основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Истец не согласен с данным ответом, поскольку он имеет все необходимые основания для присвоения ему звания «Ветеран труда»: стаж работы более 25 лет, наличие ведомственного знака отличия в труде – Знак отличия «За безаварийное УВД» I степени.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, доверенность в деле, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменном отзыве. Просит в иске отказать.

Согласно отзыву, приобщенному к материалам дела, следует, что в соответствии с положением о нагрудном знаке «За безаварийное УВД», утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.06.2007 года №80 (с изменениями и дополнениями от 23.09.2013 года), данный знак является одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта персонала организации воздушного движения, обеспечивающего многолетнюю безаварийную работы при управления воздушным движением, но не отнесен к ведомственным наградам Министерства транспорта РФ.

Ведомственные награды Министерства транспорта РФ, утверждены приказом Минтранса России от 18.10.2005 года №130 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации». Перечень утвержденных приказом наград и знаков за отличие в труде является исчерпывающим.

Знак отличия «За безаварийное УВД» I степени в Приказе Минтранса России от 18.10.2005 года №130 не поименован, а учрежден Приказом Минтранса России от 20.06.2007 года №80 как одна из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта персонала организации воздушного движения, обеспечивающего многолетнюю безаварийную работу при управлении воздушным движением, таким образом не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не дает истцу право на присвоение звания «Ветеран труда». Просят в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 4 вышеуказанной нормы порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

в частности Законом Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил".

Федеральный закон "О ветеранах" (часть 1 статьи 7) предусматривает, что ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение "Ветеран труда";

награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Законом Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (пункты 1 и 3 части 1 статьи 7) предусмотренный Федеральным законом "О ветеранах" перечень лиц, являющихся ветеранами труда, расширен за счет включения в него граждан:

имеющих удостоверение "Ветеран труда Республики Башкортостан";

награжденных государственными наградами либо удостоенных почетных званий Республики Башкортостан и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 данного Закона Республики Башкортостан ветеранами труда также являются лица, имеющие "Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение", выданный по ДД.ММ.ГГГГ.

Законом Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года N 55-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" часть 1 статьи 7 вышеназванного Закона Республики Башкортостан дополнена пунктом 5, согласно которому ветеранами труда являются граждане, "имеющие страховой стаж, учитываемый в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", мужчины - не менее 40 лет, женщины - не менее 35 лет и достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, 60 и 55 лет соответственно". Данной категории ветеранов труда присваивается звание "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" (абзац второй части 2 статьи 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил").

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" (часть 4 статьи 7) определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 7 указанного Закона Республики Башкортостан порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Башкортостан. На основании этого Правительство Республики Башкортостан приняло Постановление от 31 декабря 2004 года N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", которым утвердило Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 в период сДД.ММ.ГГГГ работает в службе движения Район аэродрома диспетчером, осуществляющим непосредственное управление воздушным движением 1 класса, календарный его стаж составляет более 25 лет.

На основании Приказа Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ за №АК-1224 ФС от имени Министерства транспорта Российской Федерации ФИО1 Р.Н. поощрен нагрудным знаком отличия «За безаварийное УВД» I степени с планкой 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Республике Башкортостан с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало ему в присвоении, поскольку в соответствии с Положением о нагрудном знаке «За безаварийное УВД», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № ( с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ года), данный знак является одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта персонала организации воздушного движения, обеспечивающего многолетнюю безаварийную работу при управлении воздушным движением, но не отнесен к ведомственным наградам Министерства транспорта РФ.

Согласно Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №272, утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда».

Ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации, утверждены Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации". Перечень учрежденных приказом наград и знаков за отличие в труде является исчерпывающим.

Данный перечь не содержит наименование знака отличия «За безаварийное УВД» I степени.

Судом установлено, что знак отличия "За безаварийное УВД" 1 степени в Приказе Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № не поименован, а учрежден Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ за № как одна из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта персонала организации воздушного движения, обеспечивающего многолетнюю безаварийную работу при управлении воздушным движением.

На основании вышеизложенного следует, что знак отличия "За безаварийное УВД" 1 степени, присвоенный ФИО1 на основании приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не дает истцу право на присвоение звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов