Дело № 2-6954/2014 ~ М-6082/2014, первая инстанция

№ 2-6594/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2014 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Мухаметьяновой Д.Г.,

с участием представителя истцов ФИО7, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя ответчика ООО «Джут-СТ» - ФИО8, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» - ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Обществу с ограниченной ответственностью «Джут-СТ», Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании договора аренды ничтожной сделкой в части сделки, применении последствий недействительности ничтожной сделки, внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ООО «Джут-СТ», Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ, Федеральному государственному бюджетному учреждению « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии » в лице филиала по Республике Башкортостан (далее - ФГБУ Кадастровая палата), в котором просили:

- о признании договора аренды № земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:010144:54, общей площадью 2 361 кв.м., расположенного по адресу: Кировский район городского округа город Уфа РБ, квартал 473, ограниченный <адрес>, Гоголя, Свердлова, Аксакова (по <адрес> установлено в 72 м на север относительно ориентира, расположенного по адресу: <адрес> ), заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа РБ и ООО «Джут – СТ», зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ г., недействительной сделкой в силу ее ничтожности в части предоставления в аренду части данного земельного участка площадью 408 кв.м., являющимся земельным участком с кадастровым номером 02:55:010144:44, местоположение границ, площадь и характерные точки границ которого определены межевым планом по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ г.; а также о применении последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан внести в сведения о регистрации вышеназванного договора аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об уменьшении площади и изменении местоположения границ передаваемого в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 в соответствии с межевым планом по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ г.;

- об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 в соответствии с межевым планом об уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ г., без заявлений и согласований собственников и иных правообладателей земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54;

- об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:55:010144:44 со следующими характеристиками : кадастровый номер 02:55:010144:44; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – занимаемый административно-производственными помещениями; адрес – Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, <адрес>; уточненная площадь – 408 кв.м.; права - находится в общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, по 1/4 доле в праве собственности каждый (регистрационный номер 02-04-01/081/2008-244 от ДД.ММ.ГГГГ г.) в 3-х недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии истцы уточнили исковые требования в части требований, ранее заявленных к ФГБУ Кадастровая палата, и в данной части просили суд: :

- указать в резолютивной части решения суда, что данное решение суда является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 в соответствии с межевым планом об уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ г., без заявлений и согласований собственников и иных правообладателей земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54;

- указать в резолютивной части решения суда, что данное решение суда является основанием для восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:55:010144:44 со следующими характеристиками: кадастровый номер 02:55:010144:44; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – занимаемый административно-производственными помещениями; адрес – Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, <адрес> ; уточненная площадь – 408 кв.м.; права - находится в общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, по 1/4 доле в праве собственности каждый (регистрационный номер 02-04-01/081/2008-244 от ДД.ММ.ГГГГ г.).

В связи с данным уточнением исковых требований истцы также уточнили процессуальное положение участника по делу – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии » в лице филиала по Республике Башкортостан, и просили привлечь данное учреждение не в качестве ответчика, а в качестве третьего лица по делу.

Уточнения судом приняты в порядке ст. 39 ГПК РФ, дело судом рассмотрено по уточненным требованиям. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан привлечено судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истцов ФИО7 заявленные с учетом уточнений исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Джут-СТ» ФИО8 заявленные истцами исковые требования признала.

В судебное заседание истцы не явились, представили суду письменные заявления, в которых просили суд рассмотреть дело в их отсутствие с участием их представителя ФИО7

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

В судебное заседание представители ответчика – Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ, представители третьих лиц – Администрации городского округа город Уфа РБ, Управления Росреестра по Республике Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон и третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Государственного комитета РБ по управлению государственной собственностью № от ДД.ММ.ГГГГ г., Государственному унитарному предприятию «Научно-исследовательский институт по повышению нефтеотдачи пластов» Академии наук Республики Башкортостан были переданы в хозяйственное ведение объекты государственного нежилого фонда – здания общей площадью 1 631,3 кв.м, в том числе здание, расположенное по адресу : г. Уфа, <адрес>, о чем между сторонами был составлен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Государственная регистрация права хозяйственного ведения была произведена ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ ГУП «НИИ по повышению нефтеотдачи пластов» АН РБ, действуя в качестве Продавца, и ООО «Мегастрой», действуя в качестве Покупателя, заключили договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым ООО «Мегастрой» приобрело в собственность нежилое помещение – административное, общей площадью 330,3 кв.м, литеры А и А1, расположенное по адресу: г. Уфа, <адрес>. Государственная регистрация права собственности Покупателя на приобретенное имущество была произведена ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мегастрой», действуя в качестве Продавца, и ООО «Стройресурс», действуя в качестве Покупателя, заключили договор купли-продажи указанного нежилого помещения, в соответствии с которым собственником данного здания стало ООО «Стройресурс». Государственная регистрация права собственности ООО «Стройресурс» была произведена ДД.ММ.ГГГГ г., о чем ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройресурс», действуя в качестве Продавца, и истцы по делу – ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действуя в качестве Покупателей, заключили договор купли-продажи нежилого помещения, в соответствии с которым Покупатели стали собственниками указанного здания - по ? доли в праве собственности на здание каждый. Государственная регистрация права собственности истцов была произведена ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Истцы являются собственниками здания по настоящее время, что подтверждается Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также материалами представленного Управлением Росреестра по Республике Башкортостан и исследованного судом регистрационного дела вышеуказанного объекта недвижимости.

Земельный участок, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, площадью 408 кв.м., использовавшийся ГУП «НИИ по повышению нефтеотдачи пластов» АН РБ для осуществления своей деятельности, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 02:55:010144:0044 и с разрешенным использованием – «занимаемый административно-производственными помещениями».

В соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений РБ № от ДД.ММ.ГГГГ г., данный земельный участок был предоставлен в аренду ООО «Стройресурс», о чем между сторонами был заключен договор аренды земельного участка № К 14-07 от ДД.ММ.ГГГГ Государственная регистрация указанного договора аренды была произведена ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стройресурс» и истцами был заключен договор переуступки права аренды земельного участка. Государственная регистрация данного договора была произведена ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений РБ был издан Приказ № «О приватизации находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4».

На основании данного Приказа ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, действующим в качестве Продавца, и истцами по делу, действующими в качестве Покупателей, был заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02655:010144:0044.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., указанный земельный участок передан истцам.

Государственная регистрация права общей долевой собственности истцов на земельный участок произведена ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., а также Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Из сообщения Управления Росреестра по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцы узнали, что принадлежащий им на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:44 в числе других участков был преобразован, с образованием и постановкой на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 02:55:010144:53; 02:55:010144:54; 02:55:010144:55.

Такое преобразование было произведено постановлением главы Администрации г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым был утвержден проект границ по перераспределению земельных участков, включая земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:44, утверждены границы вновь образуемых земельных участков.

Постановлениями главы Администрации г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ было произведено предоставление ООО «Джут-СТ» земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010144:53; 02:55:010144:54; 02:55:010144:55 в аренду для проведения работ по проектированию и строительству квартала 473.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа РБ и ООО «Джут–СТ» был заключен договор аренды № в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:010144:54, общей площадью 5 279 кв.м., расположенного по адресу: Кировский район городского округа город Уфа РБ, квартал 473, ограниченный <адрес>, Гоголя, Свердлова, Аксакова (по <адрес> установлено в 72 м на север относительно ориентира, расположенного по адресу: <адрес>), для проведения работ по проектированию и строительству квартала 473.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по осуществлению права владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на основании решения Совета городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 31/17, переданы Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО город Уфа РБ и ООО «Джут-СТ» было заключено дополнительное соглашение, которым срок действия данного договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ г.

Государственная регистрация договора аренды произведена ДД.ММ.ГГГГ г., о чем имеется соответствующая отметка на договоре аренды.

В связи с наличием государственной регистрации договоров аренды, заключенных с ООО «Джут-СТ», статус земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:44 в государственном кадастре недвижимости изменен на «архивный».

Впоследствии, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А07-8527/2013, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., указанный договор аренды земельного участка был признан недействительной сделкой в силу ее ничтожности в части предоставления в аренду части данного земельного участка площадью 2 918 кв.м. (являющейся ранее земельным участком с кадастровым номером 02:55:010144:2). В настоящее время – после исполнения данного решения суда и внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости переданный в аренду ООО «Джут-СТ» земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:54 представляет собой многоконтурный земельный участок площадью 2 361 кв.м.

Истцами при предъявлении иска были представлены кадастровые планы земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010144:44 и 02:55:010144:54, кроме того судом были истребованы из ФГБУ Кадастровая палата и исследованы кадастровые дела земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010144:53 и 02:55:010144:54.

Из указанных документов и сопоставления поворотных точек границ земельных участков усматривается, что земельный участок, имевший кадастровый номер 02:55:010144:44 и площадь 408 кв.м, после произведенного перераспределения земельных участков стал частью земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, имевшего площадь при образовании участка 5 279 кв.м, в настоящее время имеющего площадь 2 361 кв.м. Данное обстоятельство также не оспаривается участвующими в деле лицами.

Полагая, что формирование и предоставление в аренду обществу «Джут-СТ» земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 не соответствует требованиям закона и нарушает право собственности истцов на нежилое помещение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010144:44, истцы обратились в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями.

Суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Государственная регистрация прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Материалами дела установлено наличие государственной регистрации права собственности истцов на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:44 и на находящиеся на нем нежилые строения. Установлено также, что данный земельный участок площадью 408 кв.м., занятый нежилыми помещениями площадью 330,3 кв.м., принадлежащими на праве собственности истцам, с разрешенным использованием – «занимаемый административно-производственными помещениями», после преобразования стал частью земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, предоставленного в аренду ООО «Джут-СТ».

Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Положениями названной нормы предусмотрено исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, что не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, несобственнику этого объекта.

Таким образом, формирование и предоставление в аренду ООО «Джут-СТ» земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 не соответствует требованиям ст. 36 ЗК РФ, т.к. нарушает право собственности истцов на расположенные на данном земельном участке нежилые помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 209, ст. 304 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены, в частности, следующие способы защиты гражданских прав:

- применение последствий недействительности ничтожной сделки;

- восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

- неприменение судом акта органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Истцы заявляют исковые требования о признании недействительной сделкой заключенного с ООО «Джут-СТ» договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В этой связи суд полагает следующее.

При исследовании судом вопроса о действительности сделки, для заключения которой в обязательном порядке должен быть принят ненормативный акт, обстоятельства, связанные с наличием, действием и законностью такого акта входят в предмет доказывания по делу.

В данном случае в оспариваемом истцами договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что данный договор заключается на основании постановлений главы Администрации ГО г. Уфа РБ: 1/№ от ДД.ММ.ГГГГ г.; 2/ № от ДД.ММ.ГГГГ г.; 3/ № от ДД.ММ.ГГГГ г.; 4/ № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Пунктом 1 постановления главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено: утверждение проекта границ по перераспределению земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:44.

Пунктами 2-6 данного постановления предусмотрено утверждение границ и характеристик земельных участков, образованных в результате перераспределения земельных участков.

Пунктами 1.2 постановления главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено предоставление ООО «Джут-СТ» земельного участка площадью 5 279 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010144:54, в аренду для проведения работ по проектированию и строительству квартала 473.

Однако все вышеуказанные постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ в их части, касающейся осуществления управленческих и распорядительных полномочий в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:0044:

- перераспределение границ данного земельного участка, в результате чего данный земельный участок прекратил свое существование с прежними уникальными характеристиками;

- утверждение границ и характеристик образованного в результате перераспределения нового земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, в который вошел и земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:0044;

- последовавшее за перераспределением и утверждением границ предоставление ООО «Джут-СТ» земельного участка площадью 5 279 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010144:54, в который вошел и земельный участок 02:55:010144:0044, в аренду для проектирования и строительства, не соответствуют требованиям закона, т.к. были совершены при отсутствии у главы Администрации ГО г. Уфа РБ полномочий по управлению и распоряжению задействованным в перераспределении земельным участком с кадастровым номером 02:55:010144:44.

В соответствии со ст. 18 ЗК РФ в государственной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. Основания отнесения земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в целях разграничения государственной собственности на землю предусмотрены пунктами 1, 2, 3 ст. 3.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ.

Согласно пункту 2 ст. 3.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов РФ относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов РФ; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов РФ, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов РФ.

Из материалов дела следует, что административно-производственное здание по адресу: г. Уфа, <адрес>, для эксплуатации которого был сформирован земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:44, использовалось государственным унитарным предприятием «НИИ по повышению нефтеотдачи пластов» Академии наук РБ, и являлось собственностью Республики Башкортостан. Соответственно, указанный земельный участок в силу прямого указания закона отнесен к собственности Республики Башкортостан.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 10 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ право возводить здания и сооружения и разрешать строительство на своем участке другим лицам принадлежит собственнику земельного участка.

Согласно абзаца 3 п. 10 ст. 3 ФЗ № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ » распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Согласно ст. 25.2 Закона РБ № 59-з от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в РБ», уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений распоряжается, в частности, следующими земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице РБ – городе Уфе:

- на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в собственности РБ;

- предоставленными государственному унитарному предприятию РБ;

- занятыми недвижимым, отчужденным имуществом, находившимся до его отчуждения в государственной собственности Республики Башкортостан.

В соответствии с Указом Президента РБ № УП-89 от ДД.ММ.ГГГГ г., уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений, осуществляющим функции по распоряжению вышеописанными земельными участками определено Министерство земельных и имущественных отношений РБ.

На момент издания постановлений Главы Администрации городского округа город Уфа: № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № от ДД.ММ.ГГГГ г., на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010144:44, задействованном в перераспределении, располагалось недвижимое отчужденное имущество, находившееся до его отчуждения в собственности Республики Башкортостан.

Кроме того, согласно пункту 3.24 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений РБ, утвержденного Указом Президента РБ от ДД.ММ.ГГГГ № УП-335, Министерство земельных и имущественных отношений РБ при реализации полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице РБ – городе Уфе, осуществляет в пределах своей компетенции принятие решений о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам, заключение договоров аренды, купли-продажи земельных участков, согласование проектов границ земельных участков.

Соответственно, вышеназванные постановления главы Администрации ГО город Уфа не соответствуют требованиям закона, т.к. изданы при отсутствии полномочий по управлению и распоряжению указанным земельным участком.

Далее, пункты с 1 по 6 включительно постановления главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ (как и вносящее в них изменения постановление главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ г.), не соответствуют требованиям закона и по следующим основаниям.

Данными пунктами постановления произведено перераспределение 43 земельных участков, утверждены границы и характеристики образованных в результате перераспределения новых земельных участков.

Однако, статья 11.7 Земельного кодекса РФ, предусматривающая возможность перераспределения земельных участков, и регламентирующая порядок производства перераспределения, входит в главу 1.1. Земельного кодекса РФ, которая была введена в Земельный кодекс РФ Федеральным законом № 141-ФЗ только ДД.ММ.ГГГГ г.

Соответственно, в период вынесения указанных постановлений главы Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ возможность перераспределения земельных участков действующим законодательством предусмотрена не была.

В вводной части постановления главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания для вынесения данного постановления сделана ссылка на ст. 49 Земельного кодекса РФ и на ст. 17 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ», однако обе указанных нормы закона предусматривают только возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земельных участков считаться способом изъятия земельных участков и подменять его не может, т.к. изъятие земельных участков урегулировано не введенной позже главой 1.1 Земельного кодекса РФ, а целым рядом других норм Земельного и Гражданского кодексов РФ, и предусматривает отдельную подробно регламентированную процедуру, предшествующую изъятию (ст. 55 ЗК РФ, ст.ст. 279-283 ГК РФ). Сами определения «изъятие земельного участка» и «перераспределение земельного участка», установленные действующим законодательством, совершенно различны и по своему смыслу, и по содержанию.

Таким образом, исходя из вышеизложенного:

1/ пункт 1 постановления главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, изложенной в п. 2.1 постановления главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ – в части, касающейся предоставления ООО «Джут-СТ» земельного участка площадью 5 279 кв.м (в настоящее время площадью 2361 кв.м.) с кадастровым номером 02:55:010144:54, в квартале 473, ограниченном <адрес>, Гоголя, Свердлова, Аксакова в Кировском районе ГО город Уфа РБ в аренду на 3 года для проектирования работ по проектированию и строительству квартала 473;

2/ пункты 1, 3, 6.2. постановления главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, изложенной в п. 1 постановления главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ – в части, касающейся перераспределения земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:0044, и утверждения границ и характеристик образованного в результате данного перераспределения земельного участка,

не соответствуют требованиям закона, т.к. были вынесены при отсутствии у главы Администрации ГО г. Уфа полномочий по управлению и распоряжению земельным участком с кадастровым номером 02:55:010144:0044.

Кроме того,

1/ пункт 1 постановления главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, изложенной в п. 2.1 постановления главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ – полностью;

2/ пункты 1-6 постановления главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, изложенной в п. 1 постановления главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ – полностью,

не соответствуют требованиям закона, т.к. были вынесены в период, когда действующее законодательство не предусматривало возможность производства перераспределения земельных участков.

Абзацем 12 ст. 12 ГК РФ предусмотрен самостоятельный способ защиты прав в виде неприменения судом акта органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Под использованием упомянутого способа защиты гражданских прав законодатель подразумевает, в числе прочего, правомочия суда при рассмотрении конкретного имущественного спора оценивать законность решений и действий государственного органа или органа местного самоуправления, на основании которых была заключена оспариваемая сделка, и не принимать их во внимание в том случае, если такие действия незаконны, совершены с нарушением порядка, с превышением полномочий либо при отсутствии оснований для их совершения.

Законность данных действий оценивается судом при рассмотрении доказательственной базы по иску в рамках искового производства.

При установлении не соответствия требованиям закона такого ненормативного акта, суд вправе не принимать его во внимание и не принимать в качестве подтверждения законных оснований для заключения сделки.

Обязанность суда не применять властные акты, либо не учитывать действия, принятые либо совершенные с нарушением закона, закреплена ст. 120 Конституции РФ. Согласно этой норме суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, вышеперечисленные пункты постановлений главы Администрации ГО г. Уфа, будучи вынесенными при отсутствии полномочий для их вынесения, а также ввиду их не соответствия требованиям действовавшего к моменту их принятия законодательства, не могут быть приняты судом в качестве подтверждения наличия законных оснований для заключения рассматриваемого договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО « Джут-СТ».

В силу положений ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Помимо заключения договора аренды на основании постановлений, принятых в отсутствие полномочий, заключенный между КУМС Администрации ГО г. Уфа и ООО «Джут-СТ» договор аренды не соответствует требованиям ст. 36 Земельного кодекса РФ и ст.209 ГК РФ.

Согласно ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Договор аренды № земельного участка площадью 5 279 кв.м. (в настоящее время площадью 2 361 кв.м.), с кадастровым номером 02:55:010144:54, заключенный между КУМС Администрации ГО г. Уфа и ООО «Джут-СТ», является ничтожной сделкой в той части, в которой он предоставляет в аренду и часть данного земельного участка, которая имеет площадь 408 кв.м., и которая по данным Управления Росреестра по РБ в настоящее время является земельным участком с кадастровым номером 02:55:010144:44 с зарегистрированным на него правом собственности истцов.

В материалы дела истцами представлен межевой план, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ г., в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54. Данный межевой план позволяет определить местоположение границ земельного участка площадью 408 кв.м., в части которого истцы просят признать договор аренды недействительным, соответствует требованиям закона, и принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 ГК РФ», ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 45 Правил ведения ЕГРП, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., на листе записи об аренде в графу «Описание предмета аренды» заносятся данные об арендуемом объекте недвижимости или его части. В соответствии с п. 67 указанных Правил, лист записи об изменениях используется для внесения в ЕГРП, в частности, сведений, которые не влекут прекращения или перехода права на объект, в том числе сведений об изменении площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке.

В соответствии с абзацем 3 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В связи с этим суд считает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Управление Росреестра по РБ внести в сведения о регистрации договора аренды № в ЕГРП запись об уменьшении площади и изменении местоположения границ предоставляемого в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, в соответствии с имеющимся в материалах дела межевым планом по уточнению местоположения границ и площади данного земельного участка, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально – определенной вещи (или уникальными характеристиками объекта недвижимости).

Несмотря на наличие зарегистрированных права собственности истцов на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:44 и права собственности истцов на нежилые помещения, расположенные на данном земельном участке, статус указанного земельного участка в государственном кадастре недвижимости изменен на «архивный», указанный участок снят с государственного кадастрового учета недвижимости ДД.ММ.ГГГГ г.

Абзац 3 ст. 12 ГК РФ предусматривает в качестве способа защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В данном случае подлежат восстановлению нарушенные права истцов на указанный земельный участок и в части кадастрового учета земельных участков.

При наличии зарегистрированных и не прекращенных прав на земельный участок и на расположенные на нем нежилые помещения изменение статуса земельного участка на «архивный» и исключение его из государственного кадастра недвижимости без извещения и согласия его собственника не соответствует требованиям закона, т.к. отсутствие сведений об объекте зарегистрированного права в ГКН нарушает права собственника земельного участка и расположенной на нем недвижимости по пользованию, владению и распоряжению своей собственностью.

Кроме того, при исключении из ГКН сведений о спорном земельном участке и постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 были нарушены требования закона.

Как видно из истребованных судом копий кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010144:54 и 02655:010144:53, заявление об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 было подано ООО « Джут-СТ» ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно п. 1 ст. 47 ФЗ № 221–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости», заявления об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, поданные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются в соответствии с правилами, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Вышеуказанный федеральный закон вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ г., заявление ООО «Джут-СТ» подано ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно, оно должно было рассматриваться в соответствии с правилами, действовавшими до дня вступления в силу ФЗ № 221, и указанными ниже.

Согласно ст. 68 ЗК РФ № от ДД.ММ.ГГГГ землеустройство включает в себя ряд мероприятий, в том числе мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности.

При проведении землеустройства в силу ч. 4 ст. 69 ЗК РФ обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ.

В соответствии со ст. 17 ФЗ № 78-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О землеустройстве», межевание объекта землеустройства включает в себя изготовление карты (плана) объекта землеустройства с указаниями объектов недвижимости, прочно связанных с землей; определение границ объекта и их согласование.

Статьей 14 ФЗ № 28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном земельном кадастре» также предусмотрено, что в Едином государственном реестре земель в числе других должны содержаться сведения о наличии объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

В Положении о проведении территориального землеустройства, утвержденном постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., указано, что работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты межеванием.

В соответствии с пунктами 11, 12 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ г., лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. Извещение передается заинтересованным лицам под расписку. Извещения и расписки составляют в двух экземплярах, один из которых приобщают к землеустроительному делу.

Однако истцам при произведенном перераспределении земельных участков указанные извещения не направлялись, процедура согласования местоположения границ с ними не проводилась.

Таким образом, при проведении землеустройства не была соблюдена процедура согласования проектных границ создаваемого земельного участка, права и законные интересы истцов были нарушены и на данной стадии формирования земельного участка номер 02:55:010144:54, в отношении которого впоследствии был заключен оспариваемый договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ст. 1 ФЗ № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости», правовым последствием кадастрового учета, в частности, является подтверждение существования объекта недвижимости. Требование истцов о восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:55:010144:44, который прекратил существование в качестве объекта недвижимого имущества ввиду аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о нем в результате действий, не соответствующих закону, направлено на восстановление нарушенных прав обладателей прав на земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимого имущества, и является обоснованным.

С учетом изложенного, суд считает необходимым указать в резолютивной части решения суда, что данное решение суда является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 в соответствии с межевым планом об уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ г., без заявлений и согласований собственников и иных правообладателей земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 ; а также о том, что данное решение суда является основанием для восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:55:010144:44 с ранее имевшимися у него уникальными характеристиками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать договор аренды № земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:010144:54, общей площадью 2 361 кв.м., расположенного по адресу: Кировский район городского округа город Уфа РБ, квартал 473, ограниченный <адрес>, Гоголя, Свердлова, Аксакова (по <адрес> установлено в 72 м на север относительно ориентира, расположенного по адресу: <адрес>), заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа РБ и ООО «Джут-СТ», зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ г., недействительной сделкой в силу ее ничтожности в части предоставления в аренду части данного земельного участка площадью 408 кв.м., являющейся земельным участком с кадастровым номером 02:55:010144:44, местоположение границ, площадь и характерные точки границ которого определены межевым планом по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан внести в сведения о регистрации вышеназванного договора аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об уменьшении площади и изменении местоположения границ передаваемого в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 в соответствии с межевым планом по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ г.

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 в соответствии с межевым планом об уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ г., без заявлений и согласований собственников и иных правообладателей земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54.

Настоящее решение суда является основанием для восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:55:010144:44 со следующими характеристиками:

- кадастровый номер 02:55:010144:44;

- категория земель – земли населенных пунктов;

- вид разрешенного использования – занимаемый административно-производственными помещениями;

- адрес – Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, <адрес>;

- уточненная площадь – 408 кв.м.;

- права - находится в общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, по 1/4 доле в праве собственности у каждого (регистрационный номер 02-04-01/081/2008-244 от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья Мухина Т.А.