Дело № 2-694/2017 (2-14794/2016;) ~ М-14331/2016, первая инстанция

Дело №2-694/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО2-О. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда». В обосновании иска указано, что в ноябре 2015 года он обратился в Министерство Труда и Социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран Труда», указав, что с мая 1976 года по настоящее время (будучи 1954 года рождения) работает в УПАПАТ № 1 «Башавтотранс» (в данное время называется УПАТП № 1). В период 1976-1993 годы он работал на данном предприятии в должности водителя, в настоящее время трудится в качестве слесаря, хотя достиг пенсионного возраста. Назначенное Управлением пенсионное пособие составляет 10476 рублей 30 копеек. Согласно трудового стажа, а также специфики работы и заслуг перед государством считает, что мог бы претендовать на значительную прибавку к пенсионному пособию (в пределах 1300 рублей ежемесячно), если бы ему присвоили звание «Ветеран Труда». Правовым основанием для присвоения данного звания является то обстоятельство, что он был награждён значком «За работу без аварий» второй степени, что подтверждается удостоверением № 957 от 21.10.1985 года выданным Министерством автомобильного транспорта РСФСР.

На основании изложенного истец просит суд обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО2-О. в суде исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации (определения Верховного Суда РФ N 1-Г09-8, N 60-Г08-6, определения Конституционного Суда Республики Башкортостан от 22.09.2008 г. N 33-0).

Судом установлено, что ФИО11. с мая 1976 г. и по настоящее время работает в УПАПАТ №1 «Башавтотранс», в период с 1976-1993г. работал в должности водителя, в данное время работает слесарем, что подтверждается трудовой книжкой.

В период работы ФИО2-О. был награжден знаком «За работу без аварий» II степени, удостоверение №957 от 21.10.1985г. на основании приказа начальника Башкирского транспортного Управления «Башавтотранс» и постановления Башкирского обкома профсоюза работников автотранспорта.

Согласно архивной выписке выданной Национальным архивом Республики Башкортостан, из Постановления коллегии №12/111 от 3 октября 1985 г. по Башкирскому территориальному объединению автомобильного транспорта «Башавтотранс». В соответствии с Постановлением о нагрудном значке «За работу без аварий» объединение «Башавтотранс» и Президиум обкома профсоюза рабочих автотранспорта и шоссейных дорог награждают почетными грамотами и значком II и III степени лучших шоферов, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий и нарушений трудовой, производственной дисциплины и Правил дорожного движения. Значком II степени Уфимского производственного объединения пассажирского автотранспорта №1: ФИО2.

Решением Калининского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт принадлежности ФИО4 удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Транспортным управлением «Башавтотранс» на имя ФИО3 о награждении его значком «За работу без аварий» второй степени. Установлен юридический факт принадлежности ФИО4 архивной справки Национального Архива Республики Башкортостан №/СП от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Постановлением БТО автомобильного транспорта «Башавтотранс» и Президиума Башкирского обкома профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог за № от ДД.ММ.ГГГГ истец награжден значком второй степени с вручением удостоверения «За работу без аварий».

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец ФИО4 награжден значком «За работу без аварий» второй степени.

Согласно удостоверению Управления Пенсионного фонда РФ № от 24.11.2014г. ФИО2назначена пенсия по старости с 26.10.2014г. Министерство труда и социальной защиты населения РБ ФИО2-О. выдало удостоверение «Ветеран труда имеющий продолжительный стаж работы (серия МТ 015184 от 27.08.2015г.).

ФИО2-О. обратился в Министерство труда РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании представленного награждения и удостоверения.

Письмом Министерства труда и социальной защиты населения РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2-О. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что награждение нагрудным знаком «За работу без аварий» II степени было произведено на основании приказа начальника Башкирского транспортного управления «Башавтотранс» и постановления Башкирского обкома профсоюза работников автотранспорта, а не руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

С отказом ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. N 272.

В соответствии с пп. "а" п. 4 Положения лица, указанные в пункте 2 ч.1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", представляют документы, подтверждающие: трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом, согласно Положению, под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Действующие на момент награждения истца знаки "За работу без аварий" третьей, второй и первой степени нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде...

Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если знаки "За работу без аварий", врученные истцу в 1991, 2000, 2001 годах, рассматривались как ведомственные знаки отличия в труде, таковыми они остаются и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с Положением о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденным Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964 года, награждение водителей значком 2-й и 3-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

В Постановлении Правительства Республики Башкортостан от дата №181 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" разъяснено, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Если в соответствии с положением о нагрудном знаке, утвержденным органом исполнительной власти Российской Федерации, награждение знаком осуществляется на основании приказа структурного подразделения федерального министерства и при этом имеется ссылка, что награждение производится от имени данного федерального министерства, указанный нагрудный знак также учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Нагрудный значок "За работу без аварий" был учрежден Советом Министров РСФСР для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Награждение им производилось от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, следовательно, истец в установленном законом порядке был награжден нагрудным знаком дающим право на установление статуса "Ветеран труда" и, соответственно, ответчиком необоснованно отказано в присвоении истцу данного статуса.

То обстоятельство, что нагрудный значок "За работу без аварий" всех трех степеней относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", подтверждается также данными ранее по этому вопросу в письмах Минтруда РФ от 15.09.1997 года за №4545-СК, и от 07.10.1998 года за №5635-КС разъяснениями. О том же свидетельствует Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 412 (позиции N 8174 - 8176).

Довод ответчика о том, что истец награжден не от имени Министерства и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации, суд считает необоснованным, поскольку иное подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, кроме того, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства право на звание "Ветеран труда" имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения по порядку награждения и ведомственной принадлежности.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО10 ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО4 звание «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов