Дело № 2-689/2013 (2-7135/2012;) ~ М-6946/2012, первая инстанция

Дело №2-689/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2013 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Капустина В.И.,

при секретаре Мустаевой А.Р.,

с участием представителя истца ФИО5, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа, Правительству Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности расторгнуть договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском (последующими уточнениями к иску) к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности расторгнуть договор аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ стала собственником ? доли жилого дома (литера А, А1, А2, а, а1), расположенного по адресу: Кировский район, г. Уфа, <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Правопредшественником ФИО1 является ее отец - ФИО2, приобретший по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ у гр. ФИО4 ? часть домовладения, состоящего из двух домов общей площадью в 14,2 кв.м. со служебными и надворными постройками, также расположенные по адресу: Кировский район, г. Уфа, <адрес>.

«20» апреля 2009 г. между ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, кадастровый номер 02:55:010168:267, общей площадью 549 кв.м. со сроком аренды на 5 лет для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору изменена площадь земельного участка, подлежащего оплате, и установлена в размере 261 кв.м.

Также истицей в адрес Администрации городского округа город Уфа выслано письменное обращение, зарегистрированное под входящим номером №01-01-17903ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, с кадастровым номером 02:55:010168:267, с обоснованием возникшего права собственности.

В ответ на письменное обращение истицы Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа направило письмо № С8875 от ДД.ММ.ГГГГ о расположении испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне рекреационного значения, в связи с чем, согласно ст.25.1 Закона Республики Башкортостан №59-з от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает Правительство Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направляла письменные обращения, зарегистрированные под входящим номером 20142, с аналогичными требованиями в Правительство Республики Башкортостан и в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан соответственно. В результате чего ФИО1 был получен письменный ответ Министерства земельных и имущественных отношений РБ №РЯ-14 17002 от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому разрешенное использование с целью «обслуживания индивидуального дома и надворных построек без права нового строительства и реконструкции» не входит в вид разрешенного использования земель рекреационных зон. Таким образом, истице было рекомендовано обратиться в Администрацию городского округа город Уфа с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон.

Согласно уточненному исковому заявлению ФИО1 к участию в данном гражданском деле в качестве соответчика привлечено Правительство Республики Башкортостан, а также в качестве третьего лица- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель истицы ФИО5 предъявленные требования поддержала в полном объеме, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа РБ ФИО6, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении за необоснованностью.

Истица ФИО1 на судебное заседание не явилась, суду представлено заявление о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание явился.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и КУМС Администрации городского округа город Уфа заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: город Уфа, Кировский район, <адрес>, с кадастровым номером 02:55:010168:267, общей площадью 549 кв.м. со сроком аренды на 5 лет для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек без права нового строительства и реконструкции домовладения. Согласно пункту 6.8. договора данный земельный участок находится в рекреационной зоне.Письмом №С8875 от ДД.ММ.ГГГГ Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа сообщило о расположении испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне рекреационного значения.

Письмом №РЯ-14 17002 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений РБ подтверждается, что разрешенное использование «для обслуживания индивидуального дома и надворных построек без права нового строительства и реконструкции» не входит в вид разрешенного использования земель рекреационных зон.

В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан (решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ года) земельный участок с кадастровым номером 02:55:010168:267 расположен в территориальной зоне «Р-1» (рекреационная зона).

Разрешая исковые требования, суд не находит оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

В силу пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из положений статьи 15 Федерального закона № 221-ФЗ, статей 5 и 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» следует, что при включении земельных участков в границы населённых пунктов, сведения о категориях данных земельных участков должны быть изменены органом кадастрового учёта на категорию земель населённых пунктов.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешённого использования устанавливаются в правилах землепользования и застройки (ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, а до их принятия (но не позднее 01.01.2012г.) в 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»).

Как следует из ч.11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ и п. 9 ст. 85, п. 1 ст. 98 Земельного кодекса РФ в состав зон рекреационного назначения могут включаться, в том числе зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами и т.д. Данные зоны в составе рекреационных зон используются исключительно для отдыха граждан и туризма.

В соответствии с п. 50.4 Правил землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № рекреационные зоны Р-1, Р-2 - это зоны городских парков, городских лесов, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного и пассивного отдыха, которые включают в себя зоны зеленых насаждений общего пользования, зоны зеленых насаждений ограниченного пользования, озеленение специального назначения и.т.д.

Из положений подпунктов 1, 9, 12, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительной документацией к рекреационным зонам, т.е. земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками и.т.д., которые используются для отдыха граждан и туризма и не подлежат приватизации.

В силу абзаца 3 п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной в случаях установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», преамбулой к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Утверждение ответчика о нахождении спорного участка в рекреационной зоне судом проверено, и, при том, что пунктом 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и пунктом 5 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых территорий, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа, Правительству Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности и возложении обязанности расторгнуть договор аренды земельного участка, надлежит отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа РБ, Правительству Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности и возложении обязанности расторгнуть договор аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья В.И. Капустин