Дело № 2-687/2017 (2-14787/2016;) ~ М-14278/2016, первая инстанция

Дело № 2-687/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 г. г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Городского округа город Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфа о признании не законным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании предоставить в собственность за плату земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации Городского округа город Уфа, Управлению земельных ресурсов Администрации ГО город Уфа о признании не законным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании предоставить в собственность за плату ФИО1 земельный участок.

В обосновании требований истец указала, что на данном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ФИО1 на праве собственности:

- административное здание, назначение: нежилое, 3 – этажный, общая площадь 133.4 кв.м., инв.№, лит. В,В1, адрес объекта: РБ, г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 02-04-01/440/2011-371;

- склад, назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 837.8 кв.м., инв.№, лит. З, адрес объекта: РБ, г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 02-04-01/440/2011-372;

- склад, назначение: нежилое, общая площадь 228 кв.м., инв.№, лит. И, адрес объекта: РБ, г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 02-04-01/420/2011-556.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в целях выкупа земельного участка по льготной ставке 25%, в соответствии с постановлением Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ГО город Уфа с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 02:55:011108:231, площадью 8 110 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, <адрес> затон, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен отказ мотивированный следующим:

Согласно ст. 14 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношении в Республике Башкортостан» от 05.01.2004 г. № 59-з границы и размеры выкупаемых земельных участков определяются с учетом фактически используемой площади и расположения объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N13535/10 сформулирована правовая позиция, согласно которой собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Доказательств в обосновании площади земельного участка площадью 8110 кв.м., необходимого для обслуживания складов и административного здания, общей площадью 1199 кв.м, заявителем не представлены.

Учитывая изложенное, предоставление земельного участка с кадастровым номером 02:55:011108:231 не представляется возможным.

Также отказ мотивирован тем, что согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается застройщику при условии предоставления в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявления и пакета документов, который включает в себя, в том числе схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 38 ГрК РФ для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений могут устанавливаться ограничения в виде предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь, а также ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов.

В случае если размер земельного участка не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства, а также нарушены минимальные отступы от границы земельного участка - строительная деятельность на таком земельном участке запрещается, и в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возводимый объект признается самовольной постройкой.

Таким образом, возможность пересечения границ здания и границ земельных участков, на которых расположено здание (строение, сооружение), действующим законодательством не предусмотрена.

С данным отказом истица не согласилась, полагая его незаконным и не обоснованным, указывает, что является собственником недвижимости на земельном участке, указывает на наличие зарегистрированного права, а также что участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Заявление о выкупе земельного участка, было принято Администрацией ГО г. Уфа РБ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о получении данного заявления.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка и выписками из ЕГРП, какая-либо информация о существовании зарегистрированных прав или ограничений прав на вышеуказанный земельный участок отсутствует.

Следовательно, спорный земельный участок не является зарезервированным или подлежащим изъятию.

На основании изложенного, истец просит суд признать отказ Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО город Уфа, оформленный письмом от 24.07.2015 года исходящий номер П10669 (получен заявителем 15.12.2016 года), в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:55:011108:231, площадью 8 110 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, <адрес> затон, незаконным.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 02:55:011108:231, площадью 8 110 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, <адрес> затон и направить его для подписания ФИО1, по цене и на условиях, действовавших на момент обращения заявителя 26.06.2015 года, в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан № 629 от 29.12.2014 года.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть без её участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 (доверенность в деле) иск поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Ответчики Администрация ГО г. Уфа, УЗиО АГО г. Уфа на судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

При разрешении спора судом установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером 02:55:011108:231, площадью 8 110 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, <адрес> затон расположены объекты недвижимости, принадлежащие ФИО1 на праве собственности:

- административное здание, назначение: нежилое, 3 – этажный, общая площадь 133.4 кв.м., инв.№, лит. В,В1, адрес объекта: РБ, г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 02-04-01/440/2011-371;

- склад, назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 837.8 кв.м., инв.№, лит. З, адрес объекта: РБ, г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 02-04-01/440/2011-372;

- склад, назначение: нежилое, общая площадь 228 кв.м., инв.№, лит. И, адрес объекта: РБ, г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 02-04-01/420/2011-556.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в целях выкупа земельного участка по льготной ставке 25%, в соответствии с постановлением Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ГО город Уфа, с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 02:55:011108:231, площадью 8 110 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, <адрес> затон, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получено письмо №П10669 от ДД.ММ.ГГГГ, которым в выкупе было отказано. При этом отказ мотивирован следующим:

Согласно ст. 14 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношении в Республике Башкортостан» от 05.01.2004 г. Ха 59-з границы и размеры выкупаемых земельных участков определяются с учетом фактически используемой площади и расположения объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01,03.2011 N 13535/10 сформулирована правовая позиция, согласно которой собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Доказательств в обосновании площади земельного участка площадью 8110 кв.м., необходимого для обслуживания складов и административного здания, общей площадью 1199 кв.м, заявителем не представлены.

Учитывая изложенное, предоставление земельного участка с кадастровым номером 02:55:011108:231 не представляется возможным.

Дополнительно сообщаем, что согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается застройщику при условии предоставления в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявления и пакета документов, который включает в себя, в том числе схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 38 ГрК РФ для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений могут устанавливаться ограничения в виде предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь, а также ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов.

В случае если размер земельного участка не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства, а также нарушены минимальные отступы от границы земельного участка - строительная деятельность на таком земельном участке запрещается, и в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возводимый объект признается самовольной постройкой.

Таким образом, возможность пересечения границ здания и границ земельных участков, на которых расположено здание (строение, сооружение), действующим законодательством не предусмотрена.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Истцу принадлежит на праве собственности следующее недвижимое имущество:

- административное здание, назначение: нежилое, 3 – этажный, общая площадь 133.4 кв.м., инв.№, лит. В,В1, адрес объекта: РБ, г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 02-04-01/440/2011-371;

- склад, назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 837.8 кв.м., инв.№, лит. З, адрес объекта: РБ, г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 02-04-01/440/2011-372;

- склад, назначение: нежилое, общая площадь 228 кв.м., инв.№, лит. И, адрес объекта: РБ, г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 02-04-01/420/2011-556

Указанные объекты недвижимого имущества располагаются на земельном участке с кадастровым номером 02:55:011108:231, площадью 8 110 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, <адрес> затон.

Более того, испрашиваемый земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, действующее законодательство предполагает единство судьбы земельного участка и недвижимого имущества, таким образом, отказ не может являться законным и обоснованным.

Право собственности истца на объекты недвижимого имущества, зарегистрировано в установленном законном порядке.

В части ссылки Администрации на ст.222 ГК РФ, суд находит данную ссылку не обоснованной, учитывая, что право истца на объекты зарегистрировано, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из кадастра, согласно которой:

- административное здание, назначение: нежилое, 3 – этажный, общая площадь 133.4 кв.м., инв.№, лит. В,В1, адрес объекта: РБ, г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности истцу, что также подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 02-04-01/440/2011-371, при этом год ввода в эксплуатацию установлен 1994 год;

- склад, назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 837.8 кв.м., инв.№, лит. З, адрес объекта: РБ, г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности истцу, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 02-04-01/440/2011-372 при этом год ввода в эксплуатацию установлен 1998 год;

- склад, назначение: нежилое, общая площадь 228 кв.м., инв.№, лит. И, адрес объекта: РБ, г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности истцу, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 02-04-01/420/2011-556 при этом год ввода в эксплуатацию установлен 1998 год.

На испрашиваемом Истцом в собственность земельном участке присутствует объекты недвижимого имущества, принадлежащий Истцу на праве собственности, в связи с чем он имеет исключительное право на предоставление спорного земельного участка в собственность в соответствии с положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы правообладатель этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом недвижимости, так и часть, необходимая для ее использования.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 56.1 Земельного кодекса РФ, резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю. Согласно п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», однако доказательств государственной регистрации ограничения прав на землю ответчиком суду не представлено.

Согласно п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ, порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ. Согласно п. 8 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. № 561, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч.2 ст.63 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:

1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;

2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны и безопасности;

объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка и выписками из ЕГРП, какая-либо информация о существовании зарегистрированных прав или ограничений прав на вышеуказанный земельный участок отсутствует. Следовательно, спорный земельный участок не является зарезервированным или подлежащим изъятию.

Более того, вышеприведенные нормы Земельного кодекса РФ не содержат положений, ограничивающих право гражданина на платное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц.

Подпунктом 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу п. 2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Республики Башкортостан № 629 от 29.12.2014 лица, не указанные в пунктах 1 - 3 настоящего Постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки:

до 1 июля 2015 года - по цене в размере 25 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя;

с 1 июля 2015 года до 1 января 2016 года - по цене в размере 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя;

с 1 января 2016 года до 1 июля 2016 года - по цене в размере 75 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя;

с 1 июля 2016 года - по цене, равной кадастровой стоимости земельных участков, действующей на момент обращения заявителя, если иное не установлено федеральным законодательством.

Предусмотренный приведенным выше Постановлением порядок определения выкупной цены применяется при заключении договоров купли-продажи земельных участков по соответствующим заявлениям физических и юридических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) о предоставлении земельных участков в собственность, поступившим и зарегистрированным в установленном порядке в уполномоченных органах государственной власти и органах местного самоуправления, после вступления в действие настоящего Постановления и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на дату регистрации такого обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Городского округа город Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфа о признании не законным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании предоставить в собственность за плату земельный участок – удовлетворить.

Признать отказ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ исходящий номер П-10669, в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:55:011108:231, площадью 8 110 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, <адрес> затон, незаконным.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 02:55:011108:231, площадью 8 110 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, <адрес> затон и направить его для подписания ФИО1, по цене и на условиях, действовавших на момент обращения заявителя ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов