Дело № 2-6651/2014 ~ М-5734/2014, первая инстанция

Дело №2-6651/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2014 г. г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова А.С.,

при секретаре Фархутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в выкупе земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в выкупе земельного участка с разрешенным видом использования для обслуживания индивидуального жилищного дома, надворных построек и завершения строительства пристроя (литер А1).

В обоснование требований истица указала, что на основании постановления главы Администрации городского округа г.Уфа РБ № от 31.12.2008г., договора аренды земельного участка № от 21.05.2009г., договора перемены лица в арендном обязательстве и передачи права аренды от 25.10.2013г., договора купли-продажи б/н от 25.10.2013г. ей в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:011039:54, общей площадью 448 кв.м., находящийся по адресу: г.Уфа, <адрес>, для обслуживания индивидуального жилого дома, надворных построек и завершения строительства пристроя (литер А1). 28.01.2014г. обратилась к ответчику и одновременно в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлениями о выкупе в собственность указанного земельного участка. Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа РБ письмом исх. №М1188 от 28.02.2014г. отказало ей в выкупе, ссылаясь на то, что участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмом исх. №РЯ-14/285-Г от 12.02.2014г. дало пояснение, что испрашиваемый земельный участок не входит в территориальную зону рекреационного назначения, право собственности Республики Башкортостан на испрашиваемый участок с кадастровым номером 02:55:011039:54 не регистрировалось. Полагала, что отказ ответчика является недействительным, поскольку не представлено доказательств, что спорный земельный участок расположен в первом и втором поясах зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Данный земельный участок был предоставлен в аренду с разрешенным видом использования: для обслуживания индивидуального жилого дома литер А, надворных построек и завершения строительства пристроя (Литер А1). Земельный участок изначально в составе домовладения принадлежал бабушке ФИО4 на основании договора купли-продажи, удостоверенного 1 Уфимской государственной нотариальной конторой от 16.06.1956г. по реестру 3-66. Также указала, что соседний земельный участок с кадастровым номером 02:55:011039:64, находящийся по адресу: г.Уфа, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5, земельный участок с кадастровым номером 02:55:011039:20, находящийся по адресу: г.Уфа, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО6, И.Н., А.Н. На основании изложенного, просила признать недействительным отказ Администрации городского округа г.Уфа РБ в выкупе ей в собственность земельного участка из земель категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилищного дома, надворных построек и завершения строительства пристроя (литер А1), с кадастровым номером 02:55:011039:54, общей площадью 448 кв.м., находящийся по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ расторгнуть договор № аренды земельного участка от 21.05.2009г. и предоставить ей в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи земельного участка из земель категории: для обслуживания индивидуального жилищного дома, надворных построек и завершения строительства пристроя (литер А1), с кадастровым номером 02:55:011039:54, общей площадью 448 кв.м., находящийся по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, возложить на Администрацию городского округа г.Уфа РБ обязанность в месячный срок со дня принятия решения суда направить в ее адрес проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:011039:54, общей площадью 448 кв.м., находящийся по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истица исковые требования уточнила, указала, что спорным земельным участком первоначальный владелец ФИО7 владела на праве постоянного (бессрочного) пользования. В связи с чем, в соответствии со ст.ст.28, 36 ЗК РФ, п.1 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», а также учитывая, что земельный участок только частично входит в зону «РБ, г.Уфа, Санитарная зона охраны водозаборов, II пояс, водоохранную зону рек», просила обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ принять решение о предоставлении ей участка в собственность за плату, подготовить проект договора купли-продажи и в течение месяца направить его ей для выкупа в собственность за плату земельного участка из земель категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилищного дома, надворных построек и завершения строительства пристроя (литер А1), с кадастровым номером 02:55:011039:54, общей площадью 448 кв.м., находящийся по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО8 исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия в присутствии ее представителя ФИО8

Представитель ответчика Администрации городского округа г.Уфа РБ по доверенности ФИО9 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что истице ФИО1 на основании договора купли-продажи б/н от 25.10.2013г. и свидетельства о праве на наследство по закону от 07.07.1992г. принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 29,7 кв.м., инв. №13805,лит. А, А1, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от 18.04.2014г.

21.05.2009г. между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г. Уфа РБ (арендодатель) и ФИО10 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №753-09, по условиям которого на основании постановления главы Администрации городского округа г.Уфа РБ № от 31.12.2008г. арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:011039:54, расположенный по адресу: Кировский район городского округа г.Уфа РБ, <адрес>, для обслуживания индивидуального жилого дома, надворных построек и завершения строительства пристроя (литер А1), общей площадью 448 кв.м.

25.10.2013г. между ФИО10 и ФИО1 заключен договор перемены лица в арендном обязательстве и передачи права аренды, с соответствии с которым ФИО10 уступила и передала ФИО1 права и обязанности «Арендатора» по договору аренды земельного участка № от 21.05.2009г., переданного в аренду на основании Постановления главы Администрации городского округа г.Уфа РБ № от 31.12.2008г., на земельный участок площадью 448 кв.м., кадастровый номер 02:55:011039:54, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и завершения строительства пристроя (литер А1), находящийся по адресу: Кировский район городского округа г.Уфа РБ, <адрес>.

28.01.2014г. истица обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о выкупе в собственность спорного земельного участка.

Письмом исх. №М1188 от 28.02.2014г. Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ отказало ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что согласно решению Совета городского округа г. Уфа РБ № от 23.12.2010г. часть земельного участка входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность, кроме того, часть данного земельного участка находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Перечень земельных участков ограниченных в обороте содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ данный перечень дополнен пп. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную собственность.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 11.08.2014г. № земельный участок площадью 448 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, имеет кадастровый номер 02:55:011039:54, относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, надворных построек и завершения строительства пристроя (литер А1).

Согласно листу 2 вышеуказанного кадастрового паспорта спорный земельный участок частично входит в Зону: «РБ, г.Уфа. Санитарная зона охраны водозаборов, II пояс, реестровый номер 02:55:01:000 292 489», 02.55.2.70, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа г. Уфа РБ «О правилах землепользования и застройки городского округа г.Уфа РБ» от 22.08.2008г. №7/4, ФИО2 РБ от 24.07.1995г.

Таким образом, произведенная в государственном кадастре недвижимости запись о вхождении части спорного земельного участка во второй пояс санитарной зоны охраны водозаборов и в водоохранную зону рек, является государственным актом регистрации государственным органом существующего ограничения. Указанная запись никем не оспорена и юридически действительна, а потому является допустимым и достоверным доказательством нахождения части спорного земельного участка во втором поясе санитарной зоны охраны водозаборов, в связи с чем, данный земельный участок является ограниченным в обороте. С учетом изложенного, отказ в удовлетворении обращения истицы в Администрацию городского округа г. Уфа РБ о выкупе в собственность земельного участка является правомерным.

Довод истицы о передаче в собственность соседних земельных участков не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку иные земельные участки предметом иска не являются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа г.Уфа РБ об обязании принять решение о предоставление земельного участка в собственность за плату, подготовить и направить в течение месяца проект договора купли-продажи удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об обязании принять решение о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:55:011039:54, площадью 448 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, подготовить и направить ей в течение месяца проект договора купли-продажи – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья: А.С. Шакиров