Дело № 2-6642/2014 ~ М-5421/2014, первая инстанция

2-6642/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2014 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р., при секретаре Валинуровой Г.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Х.Д.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, не являющегося индивидуальным предпринимателем, направленного в службу судебных приставов,

установил:

Х.Д.М. обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, не являющегося индивидуальным предпринимателем, направленного в службу судебных приставов, мотивируя тем, что заявитель был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в 2007г. и ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя, начиная с 2007г. является пенсионером и получает пенсию на специальный пенсионный счет в СБ РФ, то есть Управление ПФР знает о наличии счетов заявителя для ежемесячно начисленной пенсии. Заявитель никогда не являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию, или лицом, производящим выплаты физическим лицам. В связи с арестом его денежных средств на пенсионном счете ДД.ММ.ГГГГ он обратился ДД.ММ.ГГГГ в службу судебных приставов Кировского района г.Уфы с просьбой выдать копию неизвестного постановления о возбуждении исполнительного производства, в тот же день судебный пристав-исполнитель ее вручил ему под роспись. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ он узнал о направлении вынесенного в отношении него, как бывшего индивидуального предпринимателя постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов за счет имущества индивидуального предпринимателя Х.Д.М. ГУ УПФР в Кировском районе г.Уфы (исполнительный документ в отношении индивидуального предпринимателя) и поступившего судебному приставу-исполнителю. Таким образом, трехмесячный срок обращения в суд начинается с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель в 2012г. фактически постоянно болел и не осуществлял предпринимательскую деятельность, что подтверждается приложенными больничными листами. В этой связи у бывшего предпринимателя Х.Д.М. отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов в виде платежа в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Законом N 212-ФЗ прямо предусмотрено, что такая процедура взыскания должна применяться Управлением ПФР только для сумм страховых взносов именно с организаций или индивидуальных предпринимателей.

Заявитель согласно уточненным требованиям просит суд признать недействительным постановление управления пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и за счет имущества плательщика страховых взносов, не являющегося индивидуальным предпринимателем, направленного в службу судебных приставов; неправомерными действия Управления ПФР в части: принятия в отношении физического лица Х.Д.М., не являющегося индивидуальным предпринимателем, постановления № о взыскании страховых взносов за счет имущества индивидуального предпринимателя Х.Д.М.; нарушения права физического лица Х.Д.М., не являющегося индивидуальным предпринимателем, на защиту своих интересов в надлежащем суде; направления постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю, придав постановлению статус исполнительного листа.

В судебном заседании заявитель Х.Д.М. заявленные требования поддержал, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование действий ответчика.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан Б.С.В. требования не признала, просила в удовлетворении отказать, заявив о пропуске срока обжалования.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит только от государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подтверждением которой является соответствующее свидетельство (пункт 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со статьей 5 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

При этом в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 названного Закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, индивидуальными предпринимателями производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 статьи 16 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 18 названного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

До принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона (пункт 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Согласно статье 22 требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Согласно части 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с частью 14 статьи 19 названного Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

На основании части 2 статьи 20 Закона решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 3 статьи 20 постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и пени.

Судом установлено, что Х.Д.М. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан ИП Х.Д.М. ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № на взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов за 2012 г. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г., которое вручено заявителю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ г., распечаткой сведений с сайта «Почта России».

В связи с неуплатой ИП Х.Д.М. страховых взносов в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее – пенсионный фонд) принято решение о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Неисполненные инкассовые поручения отозваны пенсионным фондом из-за отсутствия денежных средств на расчетном счете индивидуального предпринимателя.

Отсутствие денежных средств на расчетном счете индивидуального предпринимателя подтверждается справкой ОАО «Банк «УралСиб» от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось Х.Д.М. в судебном заседании.

Сведения об иных расчетных счетах ИП Х.Д.М. в пенсионный фонд в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 28 Закона № 212-ФЗ не предоставлялись.

На основании части 2 статьи 20 Закона пенсионным фондом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя Х.Д.М., которое ДД.ММ.ГГГГ направлено в Кировский районный отдел г. Уфы Управления ФССП по Республике Башкортостан для исполнения, ДД.ММ.ГГГГ заявителю для сведения, что подтверждается представленными в материалы дела реестрами.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании недоимок по страховым взносам и пени за счет имущества ИП Х.Д.М. вынесено после истечения срока исполнения требований, в пределах предусмотренного действующим законодательством годичного срока, с соблюдением установленного законом порядка.

В соответствии с п. 9 ст. 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изменениями и дополнениями) государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 12 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 года N 630, факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей подтверждается свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и выпиской из государственного реестра.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, физические лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того, велась ли ими фактически предпринимательская деятельность, и имели ли они доходы от указанной деятельности, поскольку осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Лишь исключительные обстоятельства, препятствовавшие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации о прекращении данного статуса при фактическом прекращении деятельности, могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов (п. 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 211-О, абз. 4 - 6 п. 4 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года N 164-О, п. 3.3 Определения Конституционного Суда Российской федерации от 12 апреля 2005 года N 165-О). Причем указанные обстоятельства должны быть экстраординарными, не позволяющими предпринимателю произвести регистрацию прекращения своей деятельности.

Доказательств, свидетельствующих о наличии таких обстоятельств, Х.Д.М. суду представлено не было.

Доказательств того, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Х.Д.М. не мог надлежащим образом оформить заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, представить иные необходимые сведения, то есть выполнить требования статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не представлено. Таким образом, непреодолимые обстоятельства в указанный период, не позволяющие заявителю своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя, отсутствовали.

Установив изложенные обстоятельства, суд исходит из того, что материалами дела подтверждается факт того, что заявитель, являясь индивидуальным предпринимателем, обязан был своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, но данную обязанность не исполнял.

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов для индивидуальных предпринимателей не зависит от осуществления или не осуществления деятельности, суд считает несостоятельными доводы заявителя о том, что он не осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Представленная в материалы дела выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой статус ИП Х.Д.М. обозначен как «действующий» опровергает доводы заявителя Х.Д.М. о том, что пенсионному фонду при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ было известно о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Непосредственно сам ИП Х.Д.М. свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или выписку из государственного реестра в пенсионный фонд не представлял.

В силу п. 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

Доказательств тому, что Х.Д.М. исполнена указанная обязанность по уплате страховых взносов в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в установленный законом срок, заявителем не представлено, а судом не добыто.

Таким образом, подлежат уплате страховые взносы, начисленные за период с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и до момента прекращения такой регистрации.

Незаконность действий пенсионного органа в судебном заседании не нашла своего подтверждения, поскольку факт снятия ответчика с учета, прекращения им ведения предпринимательской деятельности не освобождает его от обязанности по уплате начисленных страховых взносов и пеней за предшествующий период.

Кроме того, заявителем пропущен установленный законом срок на обращение в суд с требованием о признании незаконными решений, действий (бездействия) пенсионного фонда,

Из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", следует, что исходя из положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

С настоящим заявлением Х.Д.М. обратился ДД.ММ.ГГГГ г., то есть по истечению более чем 11 месяцев с даты вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ему направлялось в установленном порядке.

Доводы ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока о том, что он в течение 2012 г. и 2013 г. постоянно болел, что подтверждается листками нетрудоспособности, выписками из медицинской карты больного и протоколами исследований, направлением на обследование и госпитализацию, судом не могут быть признаны состоятельными, поскольку представленные листки нетрудоспособности, выписные эпикризы подтверждают период заболевания только до ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каких-либо бесспорных доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска Х.Д.М. трехмесячного процессуального срока для обжалования вышеуказанного постановления не представлено.

Обстоятельств, препятствующих обращению Х.Д.М. с настоящим заявлением ранее, в течение 3-х месяцев со дня, когда он узнал о нарушении своего права, им не приведено.

Довод заявителя о том, что он ДД.ММ.ГГГГ он узнал о направлении вынесенного в отношении него, как бывшего индивидуального предпринимателя, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов за счет имущества индивидуального предпринимателя Х.Д.М., в связи с чем трехмесячный срок обращения в суд начинается с ДД.ММ.ГГГГ, судом также отклоняется, поскольку о применении принудительного порядка взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, определенным в ст.ст. 19, 20, 21 Закона, заявитель был также предупрежден и в требовании ГУ УПФР РФ в Кировском районе г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ г., полученного им ДД.ММ.ГГГГ

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Х.Д.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании недействительным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и за счет имущества плательщика страховых взносов, не являющегося индивидуальным предпринимателем, направленного в службу судебных приставов, неправомерными действий Управления ПФР в части: принятия в отношении физического лица Х.Д.М., не являющегося индивидуальным предпринимателем, постановления № о взыскании страховых взносов за счет имущества индивидуального предпринимателя Х.Д.М., нарушения права физического лица Х.Д.М., не являющегося индивидуальным предпринимателем, на защиту своих интересов в надлежащем суде, направления постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю, придав постановлению статус исполнительного листа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 01.09.2014