Дело № 2-657/2017 (2-14755/2016;) ~ М-14186/2016, первая инстанция

Дело № 2-657/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО6,

представителя ответчика Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, ООО «ЭОС» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, ООО «ЭОС» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 131,5 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, мотивируя тем, что в 1994 году истцу был предоставлен земельный участок, расположенный Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> (поселок «Мечта»). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением к главе Администрации г. Уфа ФИО4, в котором просил оформить правоустанавливающие документы на земельный участок. Заявление было принято к исполнению, документ содержит визу «для оформления». Процесс оформления документов не был доведен до завершения, в связи с этим ФИО3 был выдан лишь проект постановления о предоставлении земельного участка в пожизненное наследуемое владение. В соответствии с ответом Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в настоящее время не может быть предоставлен земельный участок в аренду, поскольку им не зарегистрировано право собственности на возведенный на земельном участке дом. Вместе с тем, в соответствии с договором № на строительство индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке в <адрес> Кировского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ и договором № на строительство индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке в <адрес> Кировского района г. Уфы от 22.0.2005, заключенным между ФИО5 и Дирекцией строительства жилого поселка «Мечта», на выделенном ФИО3 земельном участке в 2000 году был возведен индивидуальный жилой дом, общей площадью 131,5 кв.м., количество этажей 2, количество подземных этажей 1. Жилому дому присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом. Постановлением главы администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № законченный строительством индивидуальный жилой дом был принят в эксплуатацию. С момента предоставления земельного участка и начала возведения строения ФИО3 открыто владел и пользовался указанными объектами недвижимости, добросовестно исполнял обязательства по его содержанию, оплачивал обязательные платежи, иные расходы. В 2011 году истец обратился в Управление Росреестра по РБ с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом, на которое был получен отказ в связи с непредставлением правоустанавливающих документов.

Истец ФИО3 в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил своего представителя.

Представитель соответчика ООО «ЭОС» на судебное заседание не явился, заказное письмо с уведомлением направлено по адресу месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, - г. Уфа, Кировский район, <адрес>, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктами 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Из изложенного следует, что юридическое лицо несет риск негативных последствий неполучения адресованной ему корреспонденции, если при требуемой от него степени заботливости и осмотрительности не примет мер, направленных на получение этой корреспонденции по адресу места своего нахождения, указанному в ЕГРЮЛ.

Таким образом, обязанность суда по заблаговременному извещению ответчика исполнена, судебное извещение не вручено в связи с отсутствием представителя организации по адресу места нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ.

Представители третьих лиц Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, с учётом мнения участников процесса, руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО7 в судебном заседании в удовлетворении иска возражал, т.к. жилой дом является самовольной постройкой, правами на земельный участок, на котором расположен жилой дом, истец не обладает. Постановление главы администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № не имеет юридической силы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением к главе Администрации г. Уфа ФИО4 с просьбой выдать государственный акт на право владения земельным участком в строящемся поселке Мечта Кировского района г. Уфы, выделенного по индивидуальное жилищное строительство по адресу: г. Уфа, <адрес>.

На основании данного заявления был подготовлен проект постановления Администрации г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 в пожизненное наследуемое владение земельного участка в поселке Мечта Кировского района г. Уфы, <адрес>, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома.

В соответствии с договором № на строительство индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке в <адрес> Кировского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ и договором № на строительство индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке в <адрес> Кировского района г. Уфы от 22.0.2005, заключенным между ФИО5 и Дирекцией строительства жилого поселка «Мечта», на земельном участке по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> возведен индивидуальный жилой дом.

В техническом паспорте на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указан год его постройки – 2009.

Согласно кадастровому паспорту жилой дом, общей площадью 131,5 кв.м., 2011 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №.

Как следует из акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом (литер А) площадью 131,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, пригоден к заселению и эксплуатации.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом принят в эксплуатацию.

Сообщением об ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по РБ ФИО3 отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, т.к. не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № К-16803 ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с непредставлением документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости, расположенный на нем.

В ответ на запрос суда письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление делами Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан сообщило, что постановление Администрации г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 земельного участка в архивном отделе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не обнаружено.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пунктам 25, 26, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Поскольку индивидуальный жилой дом, общей площадью 131,5 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, был возведен на земельном участке, не предоставленном истцу в установленном порядке, без получения на это необходимых разрешений, суд приходит к выводу, что он является самовольной постройкой.

В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, являющихся основанием для признания в соответствии со статьей 222 ГК РФ права собственности на самовольную постройку, возлагается на истца.

Поскольку жилой дом является самовольной постройкой, а истцом не представлено доказательств нахождения в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка, на котором создана постройка, суд считает, что оснований для признания за истцом права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 131,5 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, в судебном порядке не имеется.

В соответствии с частями 1, 2, 12 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления.

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минстроя России от 19.02.2015 N 117/пр утверждены формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Поскольку акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии № 38 от 17.08.2011, Постановление Администрации ГО г. Уфа РБ 16.09.2011 № 5315 по форме и содержанию не соответствуют требованиям действовавшего на момент их издания законодательства, указанные документы не являются надлежащими доказательствами факта правомерного создания объекта недвижимого имущества и ввода объекта в эксплуатацию.

Доводы истца о том, что с момента предоставления земельного участка и начала возведения строения ФИО3 открыто владел и пользовался указанными объектами недвижимости, добросовестно исполнял обязательства по его содержанию, оплачивал обязательные платежи, иные расходы, не влекут возникновение права собственности на жилой дом.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Принимая во внимание, что ФИО3 возвел жилой дом на неправомерно занимаемом земельном участке, о чем ему было известно, признак добросовестности застройщика в рассматриваемом случае отсутствует.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления ФИО3 к Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, ООО «ЭОС» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 131,5 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 234, 222 ГК РФ, 56, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, ООО «ЭОС» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 131,5 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 06.02.2017.

Судья М.З. Галлямов