Дело № 2-6489/2015 ~ М-5415/2015, первая инстанция

Дело № 2-6489/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З., при секретаре Исламгуловой Р.У.,

с участием представителя заявителя Благотворительного фонда поддержки социального развития муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Благотворительного фонда поддержки социального развития муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании незаконным предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Благотворительный фонд поддержки социального развития муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением о признании незаконным предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и его отмене, мотивируя, что тем, что изложенные в нем сведения о непредставлении отчета за 2013 год не соответствуют действительности, имеются расписки о сдаче отчета; пункт 7.7 устава не противоречит закону, а его дополняет, устав без замечаний прошел правовую экспертизу при создании и регистрации фонда без замечаний; внесение изменений в устав в части его приведения в соответствие с пунктом 123.17 ГК РФ возможно при первом его изменении.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель заявителя требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 1 статьей 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) (часть 1 статьи 249 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан по результатам плановой документарной проверки в отношении Благотворительного фонда поддержки социального развития муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с непредставлением отчета о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2013 год; пункт 7.7 устава, в котором предусмотрено, что не менее 80% исключительно благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение 1 года с момента их получения Фондом этого пожертвования, противоречит пункту 3 статьи 17 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; в пункте 9.1 устава фонда предусмотрена возможность его реорганизации, что противоречит пункту 3 статьи 123.17 ГК РФ.

Согласно представленным заявителем распискам от ДД.ММ.ГГГГ фонд отчитался Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2013 год.

Таким образом, в указанной части оспариваемое предупреждение не соответствует фактическим обстоятельствам и противоречит закону.

В соответствии с пунктом 7.7 устава фонда не менее 80% исключительно благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение 1 года с момента их получения Фондом этого пожертвования.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» установлено, что на финансирование благотворительных программ (включая расходы на их материально-техническое, организационное и иное обеспечение, на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ, и другие расходы, связанные с реализацией благотворительных программ) должно быть использовано не менее 80 процентов поступивших за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности. При реализации долгосрочных благотворительных программ поступившие средства используются в сроки, установленные этими программами.

Суд не может согласиться с доводами Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан оспариваемого предупреждения в части противоречия данного положения устава закону, поскольку анализ содержания указанного пункта устава и требований закона не позволяет сделать такой вывод.

Кроме того, на уставе имеется штамп, из которого следует, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан принято решение о государственной регистрации фонда 27.05.2013, т.е. устав прошел правовую экспертизу, по результатам которой он признан соответствующим закону. Доказательств того, что данное решение отменено либо признано недействительным материалы дела не содержат.

Согласно пункту 3 статьи 123.17 ГК РФ реорганизация фонда не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

В пункте 9.1 устава фонда предусмотрена возможность его реорганизации.
Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» установлено, что учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

С учетом изложенного указанные в предупреждении обстоятельства не могли быть вменены фонду в качестве нарушения действующего законодательства с вынесением предупреждения, которое подлежит признанию незаконным.

Основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Благотворительного фонда поддержки социального развития муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предупреждение Управления Министерства Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 02/03-20-545, вынесенное в отношении Благотворительного фонда поддержки социального развития муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 03.07.2015.

Судья М.З. Галлямов