Дело № 2-6441/2018 ~ М-5866/2018, первая инстанция

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.,

при секретаре Савельевой Н.Е.

с участием представителя истца Манахова К.П. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, №,

представителя ответчика Администрации ГО г.Уфа Гафуровой С.К. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, №,

представителя третьего лица Лысенко В.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, № д-16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Ирины Владимировны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] И.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска указано на то, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] И.В. приобрела фундамент жилого дома, расположенный по адресу: г.Уфа, <адрес>.

Вышеуказанный фундамент жилого дома и, соответственно, земельный участок, на котором расположен данный объект, принадлежал на праве собственности МУП «Уфимский лесопункт», впоследствии данная организация была признана банкротом.

На указанном фундаменте [СКРЫТО] И.В. возвела жилой дом (литер В), общей площадью 174,4 кв.м.

На сегодняшний день истец проживает в жилом доме, осуществляет текущий и капитальный ремонт, оплачивает коммунальные расходы, полностью несет бремя содержания дома.

В 2017 г. истица обратилась в Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г.Уфы с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома (литер В), общей площадью 174,4 кв.м, расположенного по адресу: РБ, г.Уфа, <адрес>.

Истцом получен ответ №/ОГК от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома.

[СКРЫТО] И.В. было получено градостроительное заключение №ГЗ-4130/РД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому намерения заявителя по использованию объекта соответствует градостроительному регламенту.

Согласно техническому заключению ООО «СтройЭксперт» №.10-П-329 от 2017 года техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес> в Кировском районе г.Уфе классифицируется как работоспособное. Жилой <адрес> в Кировском районе г.Уфы соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать право собственности на жилой дом (литер В), общей площадью 174,4 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:011102:36, расположенный по адресу: г.Уфа, Кировский район, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Манахов К.П. просил удовлетворить исковые требования [СКРЫТО] И.В. в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан Гафурова С.К. оставила разрешение иска [СКРЫТО] И.В. на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан Лысенко В.А. просила отказать [СКРЫТО] И.В. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольно возведенный объект ввиду отсутствия у истца зарегистрированного права на земельный участок.

Истец [СКРЫТО] И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец [СКРЫТО] И.В., обращаясь в суд с настоящим иском, указала на то, что в соответствии с договором купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Уфимский лесопункт» в лице конкурсного управляющего Власенко О.А., приобрела фундамент жилого дома по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес>.

Из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы, МУП «Лесхоз» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией.

Согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ истцом самовольно по вышеуказанному адресу в 2017 году возведен жилой дом, общей площадью 174,4 кв.м.

В 2017 году истец [СКРЫТО] И.В. обратилась в Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г.Уфы с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию указанного жилого дома.

Данное заявление оставлено ответчиком без удовлетворения (письмо №/ОГК от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно представленного в материалы дела Градостроительного заключения №ГЗ-4130/РД от ДД.ММ.ГГГГ намерения заявителя по использованию объекта соответствуют градостроительному регламенту.

Согласно техническому заключению ООО «СтройЭксперт» №.10-П-329 от 2017 года техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес> в Кировском районе г.Уфе (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажа и кровля) на момент проведения визуального и инструментального обследования, классифицируется как работоспособное. Жилой <адрес> в Кировском районе г.Уфы, соответствует строительным нормам и правилам, в полном объеме технически допустим, и не угрожает жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавший на дату возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по предоставлению доказательств и участию в их исследовании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вопреки положению приведенной правовой нормы в ходе судебного разбирательства в материалы дела не представлены достоверные, допустимые доказательства, подтверждающие выделение истцу в установленном законом порядке земельного участка, на котором возведено без соответствующего разрешения спорное строение.

Вместе с тем, законодатель предусмотрел исключительное основание для признания прав собственности на самовольно возведенный объект - за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Представленные в материалы дела документы, а именно, постановление Президиума Уфимского городского Совета рабочих и крестьянских депутатов от 1939 года, Распоряжение Совета Министров БАССР №/р от ДД.ММ.ГГГГ, письмо Министра топливной промышленности БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждают факт выделения [СКРЫТО] И.В. в установленном законом порядке земельного участка, с кадастровым номером 02:55:011102:36.

Более того, из содержания указанных документов нельзя достоверно определить относимость земельного участка, с кадастровым номером 02:55:011102:36, к арендованной площадке Кировского райисполкома ( г. Уфа. Пугачевская слобода, 3-я пристань) (письмо Министра топливной промышленности БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ).

Материалы дела также не содержат сведений о результатах рассмотрения указанного обращения Министра топливной промышленности БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя Уфимского городского Совета депутатов трудящихся о закреплении указанного арендованного участка в постоянное пользование за лесоперевалочной биржей Уфимского леспромхоза.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Статьей 2 Земельного кодекса РСФСР 1970 года закреплено, что все земли в пределах РСФСР, в чьем бы ведении они ни состояли, составляют собственность Рабоче-Крестьянского Государства.

Согласно статье 3Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля является государственной собственностью, то есть всенародным достоянием. Земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" от ДД.ММ.ГГГГ N 443-1 введена возможность нахождения земельных участков в частной собственности или предоставления их во владение и пользование гражданину в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, законодательными актами РСФСР, республик, входящих в Российскую Федерацию.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР 1970 право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 493 утверждена форма государственного акта на право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения землей, бессрочного (постоянного) пользования. Акт обязательно включал чертеж границ предоставленных земель и их количественную характеристику.

В соответствии с пунктом 9 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривается, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства оправе собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Указом Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 была утверждена форма свидетельства на право собственности на землю - документа, удостоверяющего с момента регистрации в поземельной книге право собственности на земельный участок и земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды и <адрес> дальнейшем оформлении сделок, иных действий в отношении участка наименование сторон и описание участка должны были строго соответствовать данным, указанным в свидетельстве. Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

С введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ Земельного кодекса Российской Федерации отвод земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования прекращен.

В силу пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Как указывалось выше, земельный участок, на котором возведен спорный жилой дом, истцу в установленном законом порядке не предоставлялся. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска [СКРЫТО] И.В. о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 02:55:011102:36, по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Кроме того, оценивая представленный в материалы дела договор купли-продажи фундамента от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что указанный документ противоречит сведениям, имеющимся в истребованном судом инвентарном деле на домовладение № по <адрес> в г. Уфа.

Так, из письма конкурсного управляющего О.А. Власенко в адрес Центра учета инвентаризации и оценки недвижимости по РБ следует, что МУП «Уфимский лесопункт» уведомляет, что на балансе предприятия на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Уфа, <адрес>, находится недвижимое имущество (деревянное строение на бетонном фундаменте), размером 3, 5 х 6 = 21 кв.м.

Далее, выполненное ООО «СтройЭксперт» техническое заключение суд не может признать допустимым доказательством, подтверждающим соответствие спорного строения противопожарным нормам и правилам, поскольку в исследовательской части заключения отсутствуют данные о противопожарных разрывах с указанием расстояния, приводится лишь суждение о соответствии указанных разрывов соответствующим нормативам.

С учетом вышеизложенного, установленных обстоятельств дела, положений приведенных правовых норм, суд приходит к выводу об отклонении иска [СКРЫТО] И.В. о признании права собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска [СКРЫТО] Ирины Владимировны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья: З.М. Рамазанова