Дело № 2-6420/2015 ~ М-5614/2015, первая инстанция

Дело № 2-6420/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2015 г. г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Халитовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дюртюлинского межрайонного [СКРЫТО] в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО "Башинформсвязь" об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в суд с иском к ОАО "Башинформсвязь" о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, информацией, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что ОАО "Башинформсвязь", осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, являясь одним из Интернет-провайдеров (оператор связи) на территории Республики Башкортостан. В ходе проверки Интернет-ресурсов выявлены сайты http://kazinoplay.net, http://million-slots.com, http://gms-deluxe.com, на которых организованы азартные игры. Между тем, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», запрещена.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО "Башинформсвязь" ФИО3 возражал против удовлетворения пункта 2 в исковых требованиях.

Представитель третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен о дате рассмотрения надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 9, частей 1, 6 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от
27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 6 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, частью 3 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что деятельностью по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Статьёй 14.1.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Статьёй 171 УК Российской Федерации установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна.

Статьёй 9 Федерального Закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и защиты интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального Закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со статьёй 12 ГК Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу статьи 45 ГПК Российской Федерации [СКРЫТО] вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ОАО «Башинформсвязь», действует на основании Устава и лицензии, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет на территории Республики Башкортостан.

Прокурором в ходе проверки Интернет-ресурсов, в сети Интернет выявлены сайты http://kazinoplay.net, http://million-slots.com, http://gms-deluxe.com, где организованы азартные игры, в форме игр «рулетка», «покер», «игровые автоматы», проведение которых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», запрещено.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по указанному электронному адресу должен быть ограничен.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и пункт 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются:

1) решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена оспариваемая информация, в Едином реестре отсутствует.

Подача заявления [СКРЫТО] обусловлена необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов государства, общественной нравственности.

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» ОАО «Башинформсвязь» является оператором связи.

ОАО «Башинформсвязь» предоставляет техническую возможность доступа к запрещенной законом информации.

Суд считает, что обращение в суд с требованием ограничить доступ к страницам сайтов в сети «Интернет» со стороны конкретного оператора связи не может служит эффективной мерой защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку не повлечёт последствий, связанных с возможностью внесения запрещенной информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Дюртюлинского межрайонного [СКРЫТО] Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Башинформсвязь" об ограничении доступа к информации удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на Интернет–сайтах http://kazinoplay.net, http://million-slots.com, http://gms-deluxe.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В части исковых требований Дюртюлинского межрайонного [СКРЫТО] Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Башинформсвязь" об обязании ОАО "Башинформсвязь" ограничить доступ к Интернет-сайтам http://kazinoplay.net, http://million-slots.com, http://gms-deluxe.com, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов, отказать.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), адрес: <адрес>, стр.2, <адрес>, 109074 для внесения в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространении которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов