Дело № 2-6383/2014 ~ М-5373/2014, первая инстанция

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Шакирова АС.

при секретаре Хисамовой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании постановления органа местного самоуправления

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением прося признать незаконным постановление Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка и жилых помещений у собственников жилого <адрес> ( литера А) по <адрес> в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан»

Требование, с учетом уточнений обоснования заявления, мотивировано тем, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу г. Уфа, <адрес>. Земельный участок площадью 807 кв.м. с кадастровым номером №:№:№:№ на котором расположен указанный многоквартирный дом сформирован в соответствии с действующим законодательством. В указанной квартире ФИО1 зарегистрирован и проживает с 1990 г. В оспариваемом постановлении указано на изъятие земельного участка у землепользователей. ФИО1 является собственником помещений в многоквартирном доме, земельный участок принадлежит ему на праве общей долевой собственности. К землепользователям понятие которых определено в п. 3 ст. 5 Земельного Кодекса РФ ФИО1 не относится. В нарушение п. 3 ст. 279 ГК РФ ФИО1 и другие собственники земельного участка не были уведомлены за год о его предстоящем изъятии. При вынесении оспариваемого постановления Администрацией ГО г. Уфа РБ, не учтено, что многоквартирный жилой дом по адресу г. Уфа, <адрес> располагается на застроенной территории, подлежащей развитию. Так, согласно решения Совета ГО г. Уфа Р Б от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена муниципальная адресная программа «Развитее застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007-2015 годы» Квартал 531 и <адрес> № указанной программы. В нарушение п. 11 ст. 32 ЖК РФ Администрация ГО г. Уфа Р Б не предоставило собственникам дома шестимесячный срок для подачи ими заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию дома. В нарушение ч.10 ст. 32 ЖК РФ оспариваемое Постановление принято без соблюдения предварительной процедуры по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного жилого дома либо его реконструкции. В оспариваемом Постановлении не указаны индивидуальные признаки имущества подлежащего изъятию, а именно площадь жилых помещений, площадь земельного участка, их кадастровые номера. Администрация ГО г. Уфа РБ не зарегистрировало в Росреестре в установленном порядке решение об изъятии земельного участка. Оспариваемое постановление не было опубликовано ( обнародовано) в установленном порядке а потому является незаконным ( не вступившим в силу).

В судебном заседании заявитель ФИО1, ФИО3 ее представитель ФИО4 ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г.), так же являющийся представителем ФИО1 по письменному ходатайству поддержали заявление, приведя в обоснование доводы изложенные в заявлении и уточнениях к нему. ФИО3 так же пояснила суду, что никаких уведомлений она не получала, попыток их вручения, в том числе нарочно, не было.

Представитель Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО5 ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г.) в удовлетворении заявления просил отказать.

Заинтересованное лицо ФИО6, извещенный о месте и времени рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО6

Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО г. Уфа РБ принято постановление № «Об изъятии земельного участка и жилых помещений у собственников жилого <адрес> ( литер А) по <адрес> в Кировском районе городского округу а г. Уфа Республики Башкортостан». Постановление принято на основании постановления Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого <адрес> ( Литер А) по <адрес> в Кировском районе городского округу а г. Уфа Республики Башкортостан аварийным и подлежащим сносу» в соответствии со статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Постановлением предусмотрено :

1. Изъять для муниципальных нужд в установленном законом порядке земельный участок у землепользователей, являющихся собственниками жилых помещений в жилом <адрес> (литер А) по <адрес> в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

2. Изъять для муниципальных нужд в установленном законом порядке жилые помещения у собственников жилых помещений в жилом <адрес> (литер А) по <адрес> в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан путем их выкупа в соответствии с действующим законодательством.

3. Принять меры по государственной регистрации настоящего постановления в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4. Уведомить собственников жилых помещений в жилом <адрес> ( литера А) по <адрес> в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан о принятом решении об изъятии земельного участка и жилых помещений и дате его государственной регистрации.

Согласно ч. 1-10 ст. 32 ЖК РФ Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.( ч.1)

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.( ч.2)

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.(ч.3)

Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.( ч.4)

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.(ч.5)

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.( ч.6)

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.(ч.7)

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.(ч.8)

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.(ч.9)

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. (ч.10)

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как установлено судом ФИО1 является собственником 14/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 129 <адрес> по адресу г. Уфа, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Основанием возникновения права является договор передачи комнаты в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 807 кв.м. кадастровый номер №:№:№:№, категория земель –земли населенных пунктов, статус временный, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости -ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> ( Литер А) по <адрес> в Кировском районе городского округу а г. Уфа Республики Башкортостан признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решение и заключение межведомственной комиссии Администрации городского округа г. Уфа о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, постановление Администрации городского округа г. Уфа о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу отказано.

Решение вступило в законную силу.

Учитывая признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, применению подлежит ч.10 ст. 32 ЖК РФ.

Доводы заявителя указанные в обоснование заявленного требования суд считает несостоятельными.

Так заявителем указывается на то что спорное жилое помещение находится в доме, расположенном на территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. В обоснование довода приведено решение Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № 25/8, которым была утверждена муниципальная адресная программа "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007 – 2015 годы»

В силу ч. 11 ст. 32 ЖК РФ, в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома.

В связи с этим Заявитель считает, что нарушены его права тем, что требованием о сносе дома ему не представлен срок не менее 6 месяцев.

Между тем утверждение о том, что указанный спорный многоквартирный жилой дом находится в границах территории в отношении которой принято решение о развитии является ошибочным, поскольку решение о развитии застроенной территории на которой расположен <адрес> в г. Уфе в установленном законом порядке не принималось.

Согласно ч.2 ст. 18 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № - решение о развитии застроенной территории принимается главой Администрации городского округа, в том числе с учетом предложений, определенных пунктом 2 части 1 настоящей статьи.

Согласно п.4 ч.3 той же статьи в качестве условия для принятия решения о развитии застроенной территории является: включение испрашиваемой территории в состав утверждаемой решением Совета городского округа муниципальной адресной программы, в которой определены расположенные в пределах границ развития застроенной территории многоквартирные дома, применительно к которым такой программой

предполагается снос, реконструкция (при наличии таких домов).

Решение Совета ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № 25/8, которым была утверждена муниципальная адресная программа "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007 - 2015 годы (далее - Программа) не является решением о развитии конкретной застроенной территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Указанное Решение Совета ГО г.Уфа является программным документом, предваряющим и служащим правовым основанием принятия такого решения о развитии конкретной застроенной территории городского округа город Уфа в будущем.

Согласно п.2 ч.3 ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены в том числе, многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

В соответствии с п.п 4 п. 6 ст. 19 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан (в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 3/6 (ред."от 13.07.2011), от ДД.ММ.ГГГГ N 39/3, от ДД.ММ.ГГГГ N 6/3, от ДД.ММ.ГГГГ N 11/2, от ДД.ММ.ГГГГ N 15/4, от ДД.ММ.ГГГГ N 33/2) к исключительной компетенциии Совета относится в том числе : принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении.

Таким образом, указанная выше Программа была утверждена Решением Совета ГО г. Уфа РБ (представительный орган местного самоуправления, далее - Совет), как документ предваряющий и служащий правовым основанием принятия решений о развитии застроенных территорий.

Между тем, полномочиям по принятию непосредственно решений о развитии конкретной застроенной территории городского округа, принадлежат Администрации ГО г. Уфа РБ.

Данная позиция подтверждается самим текстом вышеуказанной Программы. Так в п.5 Пояснительной записки Программы (Срок реализации Программы. Система программных мероприятии) указано в качестве одного из программных мероприятий второго этапа ее реализации (2008-2015 г.г.) - принятие Администрацией решений о развитии застроенных территорий (стр.4) Аналогичные сведения содержатся и на стр.10
Программы.

Как установлено судом, подтверждено представителем Администрации ГО г. Уфа и не опровергнуто заявителем в настоящее время решение о развитии застроенной территории в отношении квартала № в котором расположен спорный дом, не принято.

Соответственно, к возникшим правоотношениям по изъятию земельного участка и жилого помещения, должна применяться не специальная норма ст. 32 ЖК РФ (ч.11), а общая норма (ч.10 ст.32 ЖК РФ), в соответствии с которой признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Далее, так же несостоятелен доводов заявителя об отсутствии в оспариваемом Постановлении идентифицирующих признаков изымаемых объектов, а именно не указаны площадь жилых помещений, площадь земельного участка, их кадастровые номера, отсутствии доказательств регистрации в Росреестре изъятия земельного участка оспариваемого постановления. В обоснование доводов заявитель ссылается на статьи 279 - 282 Гражданского кодекса РФ, статьи 49, 55 Земельного кодекса РФ, статью 32 ЖК РФ.

Вместе с тем ни одна из приведенных заявителем норм не содержит требования о включении в принимаемое решение об изъятии таких характеристик как площадь жилых помещений, площадь земельного участка, их кадастровые номера.

При отсутствии прямого указания на это в законе, суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ г.содержит достаточные и допустимые признаки для идентификации изымаемых жилых помещений и земельного участка.

Так же приведенными нормами не предусмотрена регистрация изъятия земельного участка.

В соответствии с ч.3 ст. 32 ЖК РФ подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения. Так же подлежит регистрации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.4 ст. 279 ГК РФ).

В данном случае постановление № от 17.03.2014г. содержит решения как об изъятии жилого помещения так и об изъятии земельного участка, что не противоречит закону. Согласно представленной выписке из ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение (обременение) права с указанием в качестве основания оспариваемого постановления. Следовательно решение об изъятии жилого помещения и об изъятии земельного участка прошло государственную регистрацию.

Так же несостоятелен довод заявителя о несоблюдении процедуры предшествующей изъятию жилого помещения, а именно несоблюдение Администрацией ГО г. Уфы процедуры, установленной пунктом 10 статьи 32 ЖК РФ. поскольку в законном порядке никаких требований о сносе или реконструкции многоквартирного дома заявитель не получал.

Как отмечено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ), решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как установлено судом Администрацией ГО г. Уфа предприняты разумные и достаточные меры для вручения собственникам жилых помещений в спорном доме требования о сносе многоквартирного дома.

Как следует из представленного требования адресованного собственникам помещений жилого дома в том числе и ФИО1 сообщая о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, Администрация ГО г Уфа требует в течении 30 календарных дней осуществить снос жилого <адрес> (литера А) по <адрес> в Кировском районе г. Уфы, а так же в случае неисполнения требования в установленный срок принятии Администрацией ГО г. Уфа РБ решения об изъятии земельного участка и принадлежащих собственникам квартир.

Как следует из представленных конвертов с описью вложения датированного ДД.ММ.ГГГГ Указанные требования были направлены собственникам ДД.ММ.ГГГГ Почтой России заказными письмами с уведомлениями о вручении. Как указывает представитель Администрации ГО г. Уфа и не опровергнуто заявителем корреспонденция была получена всеми собственниками за исключением ФИО1 и ФИО3

Как следует из содержания отметок корреспонденция для ФИО1 и ФИО3 была возвращена отправителю по причине отказа адресата от получения.

Получив возврат корреспонденции, как установлено судом, Администрация ГО г. Уфа предприняло дальнейшие меры с целью вручение требования ФИО10, поручив это ООО «Селена», являющееся застройщиком в квартале, где находится спорный жилой дом.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 – сотрудник ООО «Селена» пояснил суду, что на основании выданной ему Администрацией ГО г. Уфа доверенности им велись переговоры с собственниками помещений <адрес> в г. Уфе. Поскольку вся направляемая ФИО10 корреспонденция возвращалась, он ФИО7 совместно с директором ООО «Селена» ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ предприняли попытку по личному вручению ФИО10 требования о сносе. Придя по указанному адресу они постучались в квартиру. Дверь открыла ФИО3 которой они передали письменное требование. ФИО3 заявила, что без сына ничего решать не будет. Вышел сам ФИО1 Прочитав требование ФИО1 заявил, что нигде расписываться не будет. Все остальные собственники были уведомлены, требования им были вручены. Попытки вручения ФИО10 требования были неоднократными, так же лично они пытались вручить требования летом 2014 г.

Допрошенный в судебном заседании генеральный директор ООО «Селена» ФИО8 дал аналогичные показания.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется.

Несмотря на то, что действия свидетелей датированы апрелем 2014 г. то есть после принятия оспариваемого постановления, суд расценивает действия ФИО10 описанных свидетелями, доказательством их уклонения от получения требования.

В силу пунктов 1, 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о соблюдении Администрацией ГО г. Уфа РБ требований предусмотренных ч.10 ст. 32 ЖК РФ

Так же несостоятелен довод заявителя о необоснованности наличия муниципальных нужд для изъятия земельного участка, а так же несоблюдения Администрацией ГО г. Уфа РБ п. 3 ст. 279 ГК РФ заключающегося в том, что ФИО1 и другие собственники земельного участка не были уведомлены за год о его предстоящем изъятии.

Рассматриваемые правоотношения регулируются специальными нормами – ч.10 ст. 32 ЖК РФ при этом ч. 4 ст. 32 ЖК РФ не применяются в силу прямого указания закона.

В своем заявлении ФИО1 указывает на то, что оспариваемое постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельного участка и об изъятии жилых помещений, расположенных в доме по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес> не было опубликовано (обнародовано) в установленном порядке и таким образом является незаконным ( не вступившим в силу).

В обоснование указанного довода заявитель ссылается на п. 2-3 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с которым Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ). Данное правило основано на положении ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, устанавливающем, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Суд считает данный довод заявителя несостоятельным, поскольку оспариваемое постановление является индивидуальным (ненормативным) правовым актом, и не подлежит опубликованию в соответствии с законом.

Суд приходит к выводу о том довод заявителя о включении <адрес> в г. Уфе в подпрограмму «Переселение граждан из жилого фонда, подлежащего сносу или реконструкции (в том числе из ветхого и аварийного жилого фонда) на 2007- 2015 годы по городскому округу город Уфа Республики Башкортостан», (Приложение № 2), реализуемую в рамках муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на 2007-2015 годы» утвержденной Решением Совета ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №25/8» в связи с чем он имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп, не может являться основанием для оспаривания (признания незаконным) Постановления №950, так как вопрос о способе и форме компенсации за изымаемое имущество разрешается в процессе реализации Постановления.

Кроме того порядок включения аварийных домов в региональную адресную программу, порядок финансирования их расселения из Федерального и Регионального бюджетов четко регламентирован Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Заявителем не представлено доказательств включения спорного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, принятую в соответствии с требованиями Закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Так же не является основанием для признания постановления незаконным использование в нем термина землепользователь. В обоснование принятия постановления указана ст. 32 ЖК РФ, тогда как понятие землепользователи то есть лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования приведенное в части 3. ст. 5 Земельного кодекса РФ используется для целей настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, и права либо свободы ФИО1 не были нарушены.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным постановление Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка и жилых помещений у собственников жилого <адрес> ( литера А) по <адрес> в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья : Шакиров А.С.