Дело № 2-6319/2015 ~ М-5479/2015, первая инстанция

Дело №2-6319/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2015 года г.Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л :

ФИО3 С.Т. обратилась в суд с иском Минтруд РБ о признании незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», в обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Минтруд РБ рассмотрев ее заявление о присвоении ей звания «Ветеран труда» вынес решение об отказе, на основании того, что в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «ветеран труда» ФИО3 и дипломы принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в случае, если они отнесены к ведомственным знака отличия в труде приказом соответствующего федерального органа, оформлены отдельным листом, на котором присутствует печать и подпись руководителя данного органа. С данным отказом она не согласна. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ПФР она награждена (объявлена) ФИО3 за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей, имеет стаж 35 лет 4 мес. 24 дня.

ПФ России имеет свой бюджет, ежегодно утверждаемый федеральным законом, средства которого являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Кроме того, система поощрений ФИО4 фонда России установлена нормативными актами, которые прошли государственную регистрацию в Минюсте РФ.

ДД.ММ.ГГГГ она награждена ФИО2 ПФР за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей. ФИО3 оформлена отдельным листом, на котором присутствует подпись ФИО4 ПФР Дроздова и печать ПФР.

Просит суд признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ей звания Ветеран труда, обязать присвоить ей звание «Ветеран труда».

Истец ФИО3 С.Т. на судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования поддержала.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии извещенного надлежащим образом истца.

Представитель ответчика ФИО6, доверенность в деле, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям изложенным в отзыве. Просят в иске отказать.

Письменный отзыв приобщен к материалам дела, согласно которому, ФИО3 С.Т. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием оснований для присвоения звания «Ветеран труда». ФИО3 и дипломы принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в случае, если они отнесены к ведомственным знака отличия в труде приказом соответствующего федерального органа, оформлены отдельным листом, на котором присутствует печать и подпись руководителя данного органа. Действующими постановлениями ФИО4 фонда РФ ФИО2 ФИО4 фонда РФ не отнесена к ведомственным наградам ФИО4 фонда РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил".

Федеральный закон "О ветеранах" (часть 1 статьи 7) предусматривает, что ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение "Ветеран труда";

награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Законом Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (пункты 1 и 3 части 1 статьи 7) предусмотренный Федеральным законом "О ветеранах" перечень лиц, являющихся ветеранами труда, расширен за счет включения в него граждан:

имеющих удостоверение "Ветеран труда Республики Башкортостан";

награжденных государственными наградами либо удостоенных почетных званий Республики Башкортостан и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 данного Закона Республики Башкортостан ветеранами труда также являются лица, имеющие "Вкладыш о праве на льготы в ФИО4 удостоверение", выданный по ДД.ММ.ГГГГ.

Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 55-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" часть 1 статьи 7 вышеназванного Закона Республики Башкортостан дополнена пунктом 5, согласно которому ветеранами труда являются граждане, "имеющие страховой стаж, учитываемый в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", мужчины - не менее 40 лет, женщины - не менее 35 лет и достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, 60 и 55 лет соответственно". Данной категории ветеранов труда присваивается звание "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" (абзац второй части 2 статьи 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил").

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" (часть 4 статьи 7) определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 того же Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) документы, подтверждающие "награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Кроме того, согласно внесенным изменениям в Постановление при присвоении звания "Ветеран труда" лицам, награжденным ведомственным знаками отличия в труде, управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании распоряжения ФИО4 ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №158рл "Об ФИО3 ФИО2 ФИО4 фонда Российской Федерации" ФИО3 С.Т. объявлена ФИО3 "За усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей". Данное обстоятельство подтверждается копией ФИО3.

Согласно п. 5 примечания к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" Приложения N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272, ФИО3 и дипломы принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в случаях, если они отнесены к ведомственным знакам отличия в труде приказом соответствующего федерального органа, оформлены отдельным листом, на котором присутствуют печать и подпись руководителя (его заместителя) данного органа.

Приказа федерального органа об отнесении ФИО2 ПФР "За усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей" к ведомственным знакам отличия в труде истцом не представлено.

Кроме того, закон предусматривает возможность присвоения гражданину звания "Ветеран труда" только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги. ФИО3 С.Т. является мерой дополнительного стимулирования за добросовестный труд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ № от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и принятым на основании закона, таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО3 С.Т. не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов