Дело № 2-6266/2016 ~ М-5105/2016, первая инстанция

Дело № 2-6266/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа и обязании присвоить звание «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что она в период с 14.08.1988 г. по настоящее время работает учительницей татарского языка и литературы в Новосубаевской школе Нуримановского района РБ. Имеет педагогический стаж 27 лет 8 месяцев и награждена ведомственным знаком отличия в труде – Почетной грамотой Министерство образования и науки РФ как победитель конкурса лучших учителей России в 2008 году.

С 22.04.2014 г. ей назначена досрочная трудовая пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В феврале 2016 года она обратилась с заявлением в отдел социальной защиты населения Калининского района г. Уфы, однако в присвоении звания ей было отказано.

В связи с чем ФИО1 просит признать незаконным решение ответчика от 14.03.2016 г. №15-815 об отказе учесть награждение «Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации» как ведомственного знака отличия в труде. Обязать отдел социальной защиты населения Калининского района г. Уфы присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ присвоить ей звание «Ветеран труда».

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность в деле) иск не признал, просил в удовлетворении отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. При этом, в силу пункта 1 статьи 7 данного Закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил" от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Башкортостан.

В порядке реализации указанного правомочия Правительством Республики Башкортостан 23.06.2006 г. принято Постановление N 177, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", предусматривающее, что звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учительницей в Новосубаевской школе Нуримановского района РБ, что подтверждается трудовой книжкой АТ-V №.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением №.

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 как учитель татарского языка и литературы муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района Нуримановский район РБ награждена Почетной грамотой «Победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации» подписанной Министром образования и науки РФИО4, что подтверждается представленной в материалы дела «Почетной грамотой».

В связи с чем ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Положением условие награждения Почетной грамотой за победу в конкурсе лучших учителей России не предусмотрено.

С указанным отказом суд не может согласиться по следующим основаниям.

Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации поименована в утвержденном приказом данного Министерства от 3 июня 2010 года N 580 Перечне ведомственных наград.

Аналогичное положение было закреплено и в приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2004 года за N 84, действовавшем до 12 апреля 2010 года, в период награждения истца Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ.

Согласно данному приказу в числе прочих знаков отличия учреждена Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

Этим же приказом утверждено Положение о знаках отличия в сфере образования и науки.

Согласно разделу XI Положения (Порядок награждения Почетной грамотой) Почетной грамотой награждаются работники министерств и ведомств, органов управления образованием, органов по молодежной политике, образовательных учреждений (организаций) и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, организаций, образующих научно-производственные комплексы наукоградов РФ, работники предприятий, организаций, министерств и ведомств за следующие достижения: 1) большую и плодотворную работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и научно - педагогических кадров; 2) внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности; 3) развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических программах и проектах, реализации региональных межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, техники и культуры; 4) успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности; 5) значительные успехи в учебе и обучении; 6) постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) в практической подготовке высококвалифицированных специалистов, развитии материально-технической базы образовательных учреждений (организаций).

Необходимым условием награждения Почетной грамотой является также наличие стажа в соответствующей области не менее 5 лет.

Содержание вышеприведенных нормоположений на момент обращения истца за присвоением звания "Ветеран труда" позволяло правоприменителям относить Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации, выданную по результатам конкурса, к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право для присвоения звания "Ветеран труда".

Почетное звание истцу было присвоено с соблюдением действовавшего в то время правового регулирования и правоприменительной практики.

Претендуя на присвоение звания "Ветеран труда", заявитель отстаивает свое право на такой уровень ее социальной защиты старости, какой установлен законом для лиц, не только осуществлявших трудовую деятельность, но и отличившихся при ее осуществлении, поскольку награды по своей сути свидетельствуют об отличительной оценке и награждение этими наградами производится за заслуги и достижения в труде.

При таком положении требования истца о признании отказа №15-815 от 14.03.2016 г. и обязании присвоить звание «Ветеран труда» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа и обязании присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ №15-815 от 14.03.2016 г. в части отказа в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» на основании Почетной грамоты Минобрнауки РФ «Победитель конкурса лучших учителей РФ».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа.

Судья И.Б. Сиражитдинов