Дело № 2-6258/2015 ~ М-5048/2015, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З., при секретаре Исламгуловой Р.У.,

с участием представителя заявителя МАДОУ Центр развития ребенка – Детский сад № 99 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МАДОУ Центр развития ребенка – Детский сад № 99 о признании недействительными пунктов предписаний государственного инспектора по пожарному надзору,

УСТАНОВИЛ:

МАДОУ Центр развития ребенка – Детский сад № 99 обратилось в суд о признании недействительными 1, 2, 3, 7, 9, 10, 13, 17, 22 предписания № от 24.04.2014, 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 11, 14 предписания № от 22.05.2015, выданных государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору ФИО3, исключении указанных пунктов из предписаний, мотивируя тем, что здание было построено в 1994 году на основании типового проекта 211-1-247.83, в указанный период действовали СНиП 2.01.02-85, которые не предусматривали выполнения противопожарных требований, которые были указаны в оспариваемых предписаниях со ссылкой на СНиП 21-01-97, введенных в действие после строительства здания.

Представитель заинтересованного лица извещен надлежащим образом телефонограммой, о причинах неявки не сообщил, оснований для отложения судебного разбирательства суд не усматривает, поскольку возможность ознакомления с материалами дела до судебного разбирательства со стороны представителя заинтересованного лица имелась, для данной категории дела законом предусмотрен сокращенный срок рассмотрения дела.

На судебном заседании представитель заявителя МАДОУ Центр развития ребенка – Детский сад № 99 ФИО4 требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. На обозрение был представлен проект здания от 1994 года.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по результатам проверок в отношении заявителя государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору ФИО3 вынесены предписания № от 24.04.2014, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении обязательных требований пожарной безопасности.

На основании части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии с пунктом 1.1 СНиП 21-01-97 настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации. Следовательно, СНиП 21-01-97 подлежат применению как в процессе проектирования и строительства объекта, так и в ходе его эксплуатации.

Согласно пункту 1.7 СНиП 21-01-97 необходимость приведения существующих зданий в соответствие с данными нормами определяется пунктом 8.5 СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения", которые утратили силу с 1 октября 2003 года. В соответствии с пунктом 8.5 СНиП 10-01-94, действовавших на момент введения в действие СНиП 21-01-97, на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях в силу приведенной нормы компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений.

Таким образом, при введении в действие СНиП 21-01-97 распространение их действия на ранее введенные в эксплуатацию здания и сооружения не предусматривалось, за исключением случаев возникновения недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей. При этом соответствующие требования СНиП 21-01-97, по смыслу пункта 4.3 данных правил и пункта 8.5 СНиП 10-01-94, подлежали применению лишь в ходе проведения реконструкции или ремонта здания.

Системный анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что в отношении введенных в эксплуатацию до введения в действие СНиП 21-01-97 данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Содержащиеся в СНиП 21-01-97 требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения) а не в процессе его текущей эксплуатации.

Здание МАДОУ Центр развития ребенка – Детский сад № принято в эксплуатацию 1994 году.

Поскольку требования пунктов 1, 2, 3, 10, 17 предписания № от 24.04.2014, 1, 2, 3, 7, 11 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ связаны с перестроением лестничных маршей, расширением эвакуационных выходов и высоты путей эвакуации, то есть, связаны с конструктивным изменением здания, сведений о том, что данное здание подвергалось реконструкции или капитальному ремонту, не имеется, учреждение, использующее здание, построенное до введения в действие СНиП 21-01-97, не обязано вплоть до проведения реконструкции или капитального ремонта данного здания соблюдать требования указанные требования, суд считает необходимым признать недействительными и отменить пункты 1, 2, 3, 10, 17 предписания № от 24.04.2014, 1, 2, 3, 7, 11 предписания № от 22.05.2015, выданных государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору ФИО3

В остальной части заявления следует отказать, т.к. оспариваемые требования предписания связаны с эксплуатацией здания, для их устранения реконструкции и капитального ремонта здания не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление МАДОУ Центр развития ребенка – Детский сад № 99 удовлетворить частично.

Признать недействительными и отменить пункты 1, 2, 3, 10, 17 предписания № от 24.04.2014, 1, 2, 3, 7, 11 предписания № от 22.05.2015, выданные государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору ФИО3

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 01.07.2015.

Судья М.З. Галлямов