Дело № 2-6187/2014 ~ М-5088/2014, первая инстанция

Дело №2-6187/2014 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 02 октября 2014 г.

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего Казбулатова И.У.,

при секретаре Шариповой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО7

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 (далее - Истец), обратилась в Кировский районный суд г. Уфы РБ с иском о признании незаконными действий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и взыскании компенсации, в обоснование заявленных требований, указав, что она является членом семьи умершего сотрудника ФСИН, является инвали<адрес> группы по общему заболеванию с детства.

Согласно заявления Истцу была назначена и выплачена ЕДК по оплате ЖКУ по категории «инвалида общего заболевания» УТиСЗН Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы по ДД.ММ.ГГГГ в размере 603 руб. 08 коп.

Компенсационная выплата в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и других видов услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг от ДД.ММ.ГГГГ № УТиСЗН Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы назначена и выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1153 руб. 64 коп., в связи с тем, что Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по РБ справка о праве на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и других видов услуг Истцу выдана только ДД.ММ.ГГГГ с периодом действия справки с 01.01.2013.

Размер недополученной Истцом суммы составляет 6 056 руб. 16 коп.

По вопросу недополученной суммы Истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с просьбой выплатить ей 6 056 руб. 16 коп. на основании справки Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по РБ СС периодом действия с 01.01.2013.

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в выплате отказало.

В связи с очень тяжелым финансовым положением в семье истец просит признать отказ неправомерным, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выплатить недополученную сумму в размере 6 056 руб. 16 коп., судебные расходы в размере 3 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требовании поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель Ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель Третьего лица ФИО4 на судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, так как выплаты производится по одному из оснований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащего", члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг" члены семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляют оплату жилой площади, коммунальных и других видов услуг в полном объеме с последующим получением компенсационной выплаты в связи со следующими расходами:

а) оплата общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой, площади), найма, содержания и ремонта жилых помещений у (для собственников жилых помещении и членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - оплата содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах

б) оплата коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;

в) внесение платы за пользование, услугами местной телефонной связи, абонентской платы за пользование радиотрансляционной точкой, коллективной антенной.

Порядок расчета соответствующих компенсационных выплат социальной защиты определен пунктом 17 Правил, согласно которому расчет компенсационных выплат в связи с ежемесячными расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг производится органами социальной защиты в следующем порядке:

- в течение первых 6 месяцев - в размере, определенном исходя из размера начисленных платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг;

- в течение каждых последующих 6-месячных периодов - в размере, определенном после проведения перерасчета на основании оригиналов документов об оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг за 6 прошедших месяцев. При этом оригиналы платежных; документов представляются в органы социальной защиты населения непосредственно получателем компенсации либо направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Для получателей компенсационных выплат, не предъявивших оригиналы платежных документов, перечисление компенсационных выплат приостанавливается до предъявления оригиналов этих документов.

Судом установлено, что ФИО1 является членом семьи умершего военнослужащего, а также инвали<адрес> группы по общему заболеванию с детства.

Согласно заявления Истцу была назначена и выплачивалось ЕДК по оплате ЖКУ по категории «инвалида общего заболевания» УТиСЗН Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы по ДД.ММ.ГГГГ в размере 603 руб. 08 коп.

Компенсационная выплата в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и других видов услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг от ДД.ММ.ГГГГ № УТиСЗН Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы была назначена и выплачивается Истцу с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1153 руб. 64 коп., в связи с выдачей Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по РБ справки о праве на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и других видов ДД.ММ.ГГГГ с периодом действия справки с 01.01.2013.

По мнение Истца она недополучила 6 056 руб. 16 коп. и для получения этой суммы обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с просьбой выплатить ей 6 056 руб. 16 коп. на основании справки Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по РБ СС периодом действия с 01.01.2013.

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в выплате отказало.

Суд считает отказ в выплате обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №69-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЕДК).

Как установлено судом, в соответствии с Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан» «О форме предоставления социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» (далее – Положение) решение вопроса о назначении ЕДК в отношении Истца принималось Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы.

В соответствии с п. 11 Положения ЕДК предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району городу) (в районе (городе))(далее –филиал(отдел филиала) ГКУ РСЦПН) по месту постоянного проживания на территории Республики Башкортостан заявителя.

Как следует из материалов дела, согласно информации филиала ГКУ РСЦПН по Кировскому району г. Уфы истец состояла на учёте как инвалид с детства 3 группы и получала ЕДК по ноябрь 2013 года включительно.

На основании п. 22 Положения, при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ЕДК, выплата прекращается, начиная с месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств.

Как установлено судом, выплата ЕДК Истцу проводилась по ДД.ММ.ГГГГ и прекращена с 01.12.2013, согласно её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вх. № 6125.

ДД.ММ.ГГГГ на имя Истца Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по РБ выдана справка серии МЮ-7 №000034, на основании которой истец имеет право на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг, в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг» от ДД.ММ.ГГГГ №475.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Истец с ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы была назначена компенсационная выплата в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и других видов услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №475.

Основания для доплаты разницы между выплаченными суммами ЕДК и суммами компенсационных выплат законодательством не предусмотрены.

Учитывая приведенные обстоятельства, заявительный характер назначения данных выплат, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно определяющего, что правовое регулирование, при котором лицам, имеющим право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя, не может расцениваться как ущемляющее права граждан, а также тот факт, что с заявлением о начислении 60% компенсации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 475 Истица обратилась только 05.11.2013, суд приходит к выводу, что компенсационные выплаты по новому основанию могли быть назначены Истице не ранее той даты, когда ей перестали начисляться те же компенсационные выплаты по прежнему основанию, то есть право Истицы на получение мер социальной поддержки, как вдове умершего военнослужащего, возникло после обращения её с заявлением.

Так как Истица самостоятельно избирала формы социальной поддержки при наличии нескольких оснований, что подтверждается ее заявлениями, оснований для перерасчета компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у ответчика не возникло

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и взыскании компенсации

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Председательствующий: Казбулатов И.У.

Верно: судья Казбулатов И.У.

«____»___________20___г.

Решение не вступило в законную силу «____»_____________20___г.

Секретарь суда: Судья:

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан.

Решение вступило в законную силу «____»_____________20___г.

Секретарь суда: Судья: