Дело № 2-6175/2014 ~ М-5203/2014, первая инстанция

Дело №2-6175/2014 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Уфа 15 июля 2014 г.

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Казбулатова И.У.,

при секретаре Елизарьевой Э.М.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальных отношений Республики Башкортостан об обязании выдачи удостоверения гражданина перенесшего лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом с отметкой «Посмертно»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальных отношений Республики Башкортостан с требованием об обязании выдачи удостоверения вдовы инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы, мотивировав свои требования тем, что её супруг умер ДД.ММ.ГГГГ и при его жизни не была установлена причинная связь заболевания с воздействием радиационных факторов Чернобыльской АЭС. После смерти мужа ФИО3 ею получено заключение о том, что инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ и смерть связаны с выполнением работ по ликвидации аварии Чернобыльской АЭС. В 2014 г. обратилась с заявлением к ответчику на выдачу удостоверения вдовы инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы, однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей в этом отказано по причине отсутствия оснований.

На исковое заявление представлены возражения ответчика, из которых следует, что ФИО3 на момент смерти являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, при жизни ему статус инвалида вследствие чернобыльской катастрофы установлен не был. Оснований для выдачи истцу удостоверения гражданина перенесшего лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, с отметкой «посмертно», дающего право на меры социальной поддержки, не имеется.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрена выдача удостоверения вдовы инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы, а предусмотрена выдача удостоверения гражданина перенесшего лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом с отметкой «Посмертно», суд считает возможным рассмотреть исковые требования в соответствии с этими требованиями законодательства.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала свои исковые требования.

Представитель ответчика ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Приказом МЧС РФ N 728, Минздравсоцразвития РФ N 832, Минфина РФ N 166н от ДД.ММ.ГГГГ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден "Порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы", в котором указано, что членам семьи, указанным в подпункте "г" пункта 2 Порядка (потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС или умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в части четвертой статьи 14 Закона N 1244-1), уполномоченным органом выдается удостоверение, которое оформляется на имя умершего (погибшего) гражданина, из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, фотография в удостоверение не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами "Посмертно" и заверяется гербовой печатью уполномоченного органа.

Для оформления и получения удостоверения члены семьи, потерявшие кормильца, обращаются в уполномоченные органы и прилагают одним из документов удостоверение умершего гражданина, выданное ранее или в соответствии с настоящим Порядком.

Часть 7 статьи 24 Закона N 1244-1 содержит указание, что установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

Из материалов дела следует, что истица являлась супругой ФИО3, который в принимал участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы 1986 г., и умер 18.10.2010.

При жизни ФИО3 статус инвалида вследствие чернобыльской катастрофы установлен не был, так как согласно решения экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ № выявленные у него заболевания не относятся с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Решением экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что имевшиеся у ФИО3 инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ и причина смерти связано с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Однако, по мнению суда, истице не может быть выдано удостоверение инвалида вследствие чернобыльской катастрофы на имя умершего, так как экспертное заключение вынесено после смерти.

Так согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1085-О-П "По жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки К.В. частью четвертой статьи 14 и частью четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором разъяснено, что положения части четвертой статьи 14 и части четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - в системе действующего правового регулирования и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации - не могут рассматриваться как препятствующие признанию права на получение мер социальной поддержки членов семьи инвалида, процедура оформления специального удостоверения которому не была завершена, при условии, что причинная связь вызвавшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы подтверждается вынесенным при его жизни заключением межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии.

Законодательство и разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации в указанном определении не предусматривают отказа в оформлении экспертного заключения и последующего получения удостоверения, если экспертное заключение не могло быть получено по не зависящим обстоятельствам.

О данной правовой позиции также следует из указанного определения Конституционного Суда Российской Федерации, где разъясняется, что выдача удостоверения, подтверждающего право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, является завершающим этапом правоприменительной процедуры и представляет собой формальное подтверждение специального правового статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, установленного на основании документов, подтверждающих наличие юридических фактов, которые обусловливают возмещение вреда и предоставление предусмотренных законом мер социальной поддержки. Если названные юридические факты были подтверждены необходимыми документами, гражданину не может быть отказано в выдаче удостоверения. Соответственно, членам семьи умершего кормильца при наличии заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания, обусловившего возникновение у него инвалидности, с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы должно быть выдано удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки, в том случае, когда кормилец при жизни не успел его оформить, при отсутствии иных установленных законом препятствий.

Экспертным заключением подтверждается, что оно было выдано на основании заявления истицы от 04.05.2011, ФИО3 не обращался с подобным заявлением.

Учитывая, что экспертное заключение было получено не в связи со смертью ФИО3, который не обращался за пересмотром первоначального отрицательного заключения, истица не имеет право на выдачу ей удостоверения инвалида вследствие чернобыльской катастрофы с отметкой "Посмертно" на имя умершего.

Кроме того, как установлено судом истица получает меры социальной поддержки, как вдова участника ликвидации чернобыльской катастрофы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальных отношений Республики Башкортостан об обязании выдачи удостоверения гражданина перенесшего лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом с отметкой «Посмертно».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Председательствующий: Казбулатов И.У.

Верно: судья Казбулатов И.У.

«____»___________20___г.

Решение не вступило в законную силу «____»_____________20___г.

Секретарь суда: Судья:

Решение вступило в законную силу «____»_____________20___г.

Секретарь суда: Судья:

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан.