Дело № 2-6129/2015 ~ М-5197/2015, первая инстанция

Дело № 2-6129/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи И.Б. Сиражитдинова, при секретаре Халитовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ об обязании оформления документов и произведении социальных выплат,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения РБ об обязании ответчика с привлечением других организаций оформить необходимые документы для получения сертификата на жилье и передачи их в Госстрой РБ. Обязании ответчика поставить семью истца на учет в Демском районе г. Уфы и производить все социальные выплаты, предусмотренные законодательством, а также производить компенсацию расходов на оплату жилого помещения, занимаемого семьей истца по договору аренды.

В обосновании требований указано, что истец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО10 В собственности жилья не имеют, всегда жили на съемном жилье. С рождением детей появились трудности с поиском жилья в найм. В 2007 г. они зарегистрировались в непригодном для проживания доме по адресу Иглинский район, <адрес>, но не жили там ни одного дня, продолжали снимать жилье.

В настоящее время у них шесть детей. После рождения каждого ребенка они приходили в органы социальной защиты населения, Администрацию района, органы опеки и попечительства и просили в силу юридической неграмотности проконсультировать их о правах как многодетной семьи. Однако, ни одного рубля они не получили за аренду жилого помещения и их намерено не проинформировали и не разъяснили о том, что ежемесячно денежно компенсируются расходы на оплату жилого помещения многодетной семьи. В отношении оплаты пособий на детей тоже происходили путаницы.

После рождения третьего ребенка от них скрыли то, что им должны были передать в собственность земельный участок для строительства дома, наделить домашним скотом в соответствии с законом. После рождения четвертого ребенка у них появились дополнительные льготы и к рождению пятого ребенка они обзавелись бы собственным жильем.

ДД.ММ.ГГГГ у них родилась пятая дочь ФИО8. Они вновь обратились в указанные инстанции и никакого разъяснения, что им положен сертификат для приобретения жилья им не дали, то есть считает что их обманули.

В октябре 2014 г. в Иглинском районе все отказались им сдавать в аренду жилье. Вышеуказанные инстанции также отказались помочь им подыскать жилье и только ФИО11 предоставил им жилой благоустроенный дом площадью 140 кв.м. на территории СНТ «Астра» в Демском районе г. Уфы.

Они отправили договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство труда и социальной защиты населения и в Иглино, но получили отрицательный ответ.

На основании изложенного истец просит обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ с привлечением других организаций оформить необходимые документы для получения сертификата на жилье и передать их в Госстрой РБ. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ поставить семью ФИО15 на учет в Демском районе г. Уфы и производить все социальные выплаты, предусмотренные законодательством, а так же производить денежные выплаты – компенсацию расходов на оплату жилого помещения, занимаемого семьей ФИО15 по договору аренды.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебные извещения, направленные по указанным в иске адресам вернулись с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным если оно поступило лицу, которому направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, и она возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, суд считает, что истец ФИО1 извещена надлежащим образом, и учитывая участие в деле её представителя, считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители истца ФИО11, ФИО12 (доверенность в деле) в судебном заседании требования поддержали по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО13 (доверенность в деле) в судебном заседании иск не признал, указал на то, что они являются ненадлежащими ответчиками.

Судом установлено, что семья ФИО1 является многодетной, имеет шестерых несовершеннолетних детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из искового заявления усматривается, что истцом обжалуется не предоставление Министерством труда и социальной защиты населения РБ её семье сертификата на жилье, предусмотренное Законом РБ «О государственной поддержке многодетных семей в РБ».

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 87-з "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан", многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно с родителями и не состоящих в зарегистрированном браке, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения.

Право на получение социальной выплаты удостоверяется жилищным сертификатом. Порядок предоставления жилищных сертификатов определяется Правительством Республики Башкортостан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке предоставления отдельной категории многодетных семей, проживающих в Республике Башкортостан, жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения (приложение N 9).

Подпунктом «а» пункта 1.2 Положения о порядке предоставления отдельной категории многодетных семей, проживающих в Республике Башкортостан, жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотрено, что право на получение сертификата предоставляется многодетным семьям, в том числе неполным, имеющим в своем составе пять и более несовершеннолетних детей (в том числе являющихся детьми хотя бы по отношению к одному из супругов), не вступивших в зарегистрированный брак и совместно проживающих (зарегистрированных) с родителями (с одним из родителей). Возраст каждого ребенка из последних пяти детей не должен превышать 18 лет.

Согласно п. 1.7 указанного Положения, Сертификат оформляется Госстроем РБ на одного из родителей, который состоит на учете в органе местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающегося в жилом помещении (далее - владелец сертификата), по форме согласно приложениям N 5 и 6 к настоящему Положению и выдается владельцу сертификата через филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) в районе (городе)) по месту постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (далее - филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН).

Факт получения сертификата подтверждается подписью владельца сертификата в реестре выданных сертификатов, который ведется в филиале (отделе филиала) ГКУ РЦСПН по форме, устанавливаемой Госстроем РБ.

Пунктом 2.1 Положения установлено, что ведение учета многодетных семей осуществляется филиалом (отделом филиала) ГКУ РЦСПН по месту постановки на учет члена многодетной семьи в качестве нуждающегося в жилом помещении.

По каждой категории многодетных семей, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, формируются раздельные списки многодетных семей, имеющих право на получение сертификата по муниципальному району (городскому округу) Республики Башкортостан, по формам согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Положению.

Заявление о включении в список многодетных семей, имеющих право на получение сертификата по муниципальному району (городскому округу) Республики Башкортостан, и документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Положения, представляются заявителем лично (через законного представителя) при посещении филиала (отдела филиала) ГКУ РЦСПН либо посредством почтового отправления (пункт 2.4).

Согласно п. 2.13 Положения, филиалы (отделы филиалов) ГКУ РЦСПН несут ответственность за обоснованность отнесения семей к категории многодетных для включения в список многодетных семей, имеющих право на получение сертификата по муниципальному району (городскому округу) Республики Башкортостан;

хранение учетных дел многодетных семей до выдачи сертификата, а также хранение в течение 10 лет учетных дел многодетных семей, получивших сертификат.

В соответствии с Уставом Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты населения РБ №501-о от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства труда и социальной защиты населения РБ (пункт 1.5 Устава).

Целями и видами деятельности Учреждения в том числе является: организация предоставления пособий, компенсаций, субсидий, иных выплат и мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством (п. 2.4.3 Устава). Определение права заявителя на предоставление мер социальной поддержки и принятие решения об их предоставлении, об отказе в их предоставлении, приостановке или прекращении их предоставления в соответствии с законодательством (пункт 2.4.3 Устава). Ведение учета определенных категорий многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение жилищного сертификата (п. ДД.ММ.ГГГГ Устава). Выдача жилищных сертификатов, оформленных в установленном порядке, определенным категориям ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, многодетных семей (п. ДД.ММ.ГГГГ Устава).

Таким образом, судом установлено, что организация предоставления мер социальной поддержки многодетных семей возложена на Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (ГКУ РЦСПН).

Представителем ответчика Министерства труда и социальной защиты населения РБ в ходе рассмотрения дела неоднократно заявлялось ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Министерство труда и социальной защиты населения РБ на ГКУ РЦСПН.

Судом также было предложено истцу заменить ненадлежащего ответчика надлежащим.

Представители истца ФИО12, ФИО11 (доверенность в деле) на замену ответчика не согласились.

В силу ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что организация предоставления мер социальной поддержки многодетных семей возложена на ГКУ РЦСПН, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца к Министерству труда и социальной защиты населения РБ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ об обязании оформления документов и произведении социальных выплат - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов