Дело № 2-6098/2015 ~ М-5195/2015, первая инстанция

Дело № 2-6098/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи И.Б. Сиражитдинова, при секретаре Халитовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», указав, что Министерством труда и социальной защиты населения РБ ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении знаком «Ударник десятой пятилетки» принято ФИО3, а не на основании приказа ФИО6 (заместителя ФИО6) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Истица считает отказ незаконным, в связи с чем просит признать отказ ответчика в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ учесть награждение общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде и присвоить звание «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО9 (доверенность в деле) иск не признала, просила в удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на
ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда». Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» таковое присваивается лицам: награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается удостоверением №076134, выданным УПФ России в Дюртюлинском районе и <адрес>.

Постановлением ФИО2 ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 награждена знаком «Ударник десятой пятилетки».

Решением Дюртюлинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО1 удостоверения о награждении знаком «Ударник десятой пятилетки», выданной на имя ФИО10 на основании Постановления ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение суда вступило в законную силу.

Истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства труда и социальной защиты населения РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку, предоставленный ею документ о награждении знаком «Ударник десятой пятилетки» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в связи с тем, что награждение произведено не на основании приказа ФИО6 (зам ФИО6) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.С указанным отказом суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверения к почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти, ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

В соответствии с вышеприведенном Положением, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», предоставляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Указанным документом является удостоверение к нагрудному и почетному знакам. Решение о награждении, согласно тому же Положению не требуется.

Согласно Приложения N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272 «Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», знак «Ударник … пятилетки» дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно п. 3 Примечания к Приложению №8, знак "Ударник... пятилетки" принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа ФИО6 (заместителя ФИО6) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Между тем Единый общесоюзный знак "Ударник десятой пятилетки" учрежден Постановлением ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 5 п. 13).

В соответствии с Положением "О едином общесоюзном знаке "Ударник десятой пятилетки" этим знаком награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки (п. 1). Знаком "Ударник десятой пятилетки" награждаются: работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) ФИО12 профсоюзов (п. 2). Ходатайства о награждении знаком "Ударник десятой пятилетки" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. На представляемых к награждению знаком "Ударник десятой пятилетки" составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении пятилетних заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (п. 3). Вручение знака "Ударник десятой пятилетки" производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного образца и памятный подарок (п. 4).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник десятой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе ФИО2 ФИО7.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов