Дело № 2-6093/2015 ~ М-5145/2015, первая инстанция

Дело № 2-6093/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Исламгуловой Р.У.,

с участием истца ФИО6, его представителей ФИО7, ФИО8,

представителя ответчика Администрации ГО г. Уфа по доверенности ФИО3,

представителя ответчика Администрации Кировского района ГО г. Уфа по доверенности ФИО4,

представителя ответчика Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан по доверенности ФИО9,

представителя ответчика Управления коммунального хозяйства Администрации ГО г. Уфа по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации ГО г. Уфа, Администрации Кировского района ГО г. Уфа, Министерству [СКРЫТО] Республики Башкортостан Управлению коммунального хозяйства Администрации ГО г. Уфа о признании признании незаконными действий по отказу в выдаче ордера на производство земляных работ, обязании выдать ордер на производство земляных работ, в отзыве согласования проекта перепланировки, последующем отказе в согласовании проекта перепланировки, обязании согласовать проект перепланировки, в отказе в продлении действия разрешения на производство ремонтно-строительных работ, обязании продлить срок действия разрешения на производство ремонтно-строительных работ, сохранении помещение в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с уточненным иском к Администрации ГО г. Уфа, Администрации Кировского района ГО г. Уфа, Министерству [СКРЫТО] Республики Башкортостан Управлению коммунального хозяйства Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным действий Администрации ГО г. Уфа об отказе в выдаче ордера (разрешения) на право производства земляных работ с целью обустройства входной группы помещения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Октябрьской Революции, <адрес>; обязать Администрацию городского округа город Уфа выдать ордер (разрешение) на право производства земляных работ с целью обустройства входной группы помещения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Октябрьской Революции, <адрес>; признать незаконными действия Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа об отказе в выдаче ордера (разрешения) на право производства земляных работ с целью обустройства входной группы помещения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Октябрьской Революции, <адрес>; обязать Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа выдать ордер (разрешение) на право производства земляных работ с целью обустройства входной группы помещения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Октябрьской Революции, <адрес>; признать незаконными действия Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан, выразившиеся в отзыве согласования проекта перепланировки помещения, последующем отказе в согласовании проекта перепланировки помещения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Октябрьской Революции, <адрес>; обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан согласовать проект перепланировки помещения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Октябрьской Революции, <адрес>; сохранить в перепланированном виде демонтаж внутренних ненесущих перегородок между комнатами помещения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Октябрьской Революции, <адрес>; признать незаконными действия Администрации Кировского района г. Уфы, выразившиеся в отказе в продлении срока действия разрешения на производство ремонтно-строительных работ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что являясь собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью 59,9 кв.м., расположенной по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Октябрьской Революции, <адрес>, в апреле 2014 г. им было принято решение о переводе указанной квартиры из жилого фонда в нежилой. С этой целью истец обратился в соответствующие инстанции для согласования процедуры перевода помещения из жилого фонда в нежилой. Истцом было получено Техническое заключение о техническом состоянии строительных конструкций <адрес> по ул. Октябрьской революции г. Уфы, а также Проект перепланировки внешнего оформления фасада. Также истцом были заключены Договор на проведение технического надзора № 81/5-ТН от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Башстройреконструкция», Договор на осуществление авторского надзора № 135/14-АН от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации ГО г. Уфа принято решение о согласовании перевода из жилого в нежилой фонд, перепланировки (реконструкции), переустройства помещения и устройства входной группы № от 24.12.2014. Постановлением Главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе <адрес> жилом <адрес> по улице Октябрьской Революции в Кировском районе ГО г. Уфа РБ в категорию нежилых помещений» <адрес>, общей площадью 59,5 кв.м., в жилом <адрес> по улице Октябрьской Революции в Кировском районе ГО г. Уфа РБ исключена из разряда жилого фонда и переведена в категорию нежилых помещений для использования под офис. Имеется вся необходимая документация для получения разрешения (ордера) на проведение земляных работ, которая была представлена в Администрацию Кировского района ГО г. Уфа. Однако, ордер на производство земляных работ истцу не выдан по настоящее время. Истец не имел возможности получить в УКХ и Б Администрации ГО г. Уфа ордер (разрешение) на производство земляных работ, необходимый для устройства входной группы. В связи с тем, что [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ отозвано ранее выданное согласование проекта перепланировки. Считает, неправомерными действия Администрации ГО г. Уфа РБ, Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, Министерства [СКРЫТО] РБ, УКХиБ Администрации ГО г. Уфа РБ незаконными, нарушающими его права и законные интересы, так как не может завершить строительно-монтажные работы по устройству отдельной входной группы и зарегистрировать право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Октябрьской Революции, <адрес>.

На судебном заседании истец ФИО6, его представители ФИО7, ФИО8 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа в удовлетворении иска в части признания незаконными действий Администрации ГО г. Уфа возражала, поскольку решение на выдачу ордера на проведение земляных работ Администрация ГО г. Уфа не принимает, нарушений прав истца не допустило, в удовлетворении остальной части иска не возражала.

Представитель ответчика Администрации Кировского района ГО г. Уфа исковые требования к Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ не признала, просила отказать в удовлетворении иска в этой части, против удовлетворения исковых требований к Министерству [СКРЫТО] РБ не возражала.

Представитель ответчика Управление коммунального хозяйства и благоустройства исковые требования к УКХиБ Администрации ГО г. Уфа РБ не признала, просила отказать в удовлетворении иска в этой части, против удовлетворения исковых требований к Министерству [СКРЫТО] РБ не возражала.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства [СКРЫТО] РБ исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что он, являясь начальником отдела Министерства [СКРЫТО] РБ согласовал проект истца, однако в связи с внесением изменений в Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и [СКРЫТО]) народов Российской Федерации» согласование было отозвано.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковое заявление удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1).

Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 40/8 "Об утверждении положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд" утверждены требования к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Требования устанавливают особенности производства работ по переустройству и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В силу положений пунктов 6.5, 6.8, 6.9, 9.1 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 40/8, в случае необходимости проведения перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого, требуется согласование выполненной перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых и нежилых помещений согласно пункта 9.1 с Межведомственной комиссией.

Как усматривается из материалов гражданского дела, истец ФИО6 является собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью 59,9 кв.м., расположенной по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Октябрьской Революции, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <адрес>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ 01.04.2014; основание - Договор купли-продажи № б/н от 18.03.2014.

Из пояснений истца ФИО6 следует, что в апреле 2014 года им было принято решение о переводе указанной квартиры из жилого фонда в нежилой.

С этой целью истец обратился в соответствующие инстанции для согласования процедуры перевода помещения из жилого фонда в нежилой.

Из материалов гражданского дела также следует, что истцом получено Техническое заключение о техническом состоянии строительных конструкций <адрес> по ул. Октябрьской революции г. Уфы, а также Проект перепланировки внешнего оформления фасада.

Согласно Технического заключения № 73/14-ГО «О техническом состоянии основных строительных конструкций <адрес> по ул. Октябрьской революции г. Уфы, РБ на предмет оценки возможности ее перепланировки», выполненного ООО НПП «Промжилстрой», Техническое состояние наружных и внутренних несущих стен, внутренних перегородок обследуемого фрагмента здания (в пределах <адрес>), классифицируется как работоспособное; техническое состояние перекрытия – работоспособное; выполнение мероприятий по перепланировке квартиры, допустимо, и не повлечет за собой снижение несущей способности и эксплуатационной надежности строительных конструкций квартиры и здания в целом; техническое состояние основных несущих конструкций квартиры позволяет осуществить ее перепланировку, а именно – допустимо выполнить демонтаж не несущих перегородок, части несущей стены, заполнить дверной проем, в несущей стене выполнить дверной проем, выполнить дверной проем в ненесущей перегородке.

Согласно Проекта перепланировки, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: ул. Октябрьской Революции, <адрес> Кировском районе № 14.11-ОПЗ, ГП, АР, выполненного ООО «Артель», имеется следующая разрешительная документация: Согласование с Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО г. Уфа РБ; Согласование с Отделом государственной охраны объектов культурного наследия Министерства [СКРЫТО] РБ; Согласование с «ОАО «Ростелеком» МФ «Волга» ТЦТЭТ № 5; Согласование ООО «БашРЭС-УГЭС»; Согласование с Филиалом ОАО «Газпром Газораспределение Уфа»; Согласование с ЦТЭ ОАО «Башинформсвязь»; Согласование с МУП «Уфаводоканал»; Согласование с МУП «ЦГД»; Согласование с Администрацией Кировского района ГО г. Уфа.

Ремонтно-монтажные работы проведены в соответствии с Техническим заданием № 158к от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проекта перепланировки, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Октябрьской Революции, <адрес>, согласованным с Заместителем председателя МВК по вопросам внешнего оформления городских территорий.

Также истцом были заключены Договор на проведение технического надзора № 81/5-ТН от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Башстройреконструкция» с целью проведения технического надзора на объекте в соответствии со строительными нормами и правилами, техническими условиями и иной нормативно-технической документацией, Договор на осуществление авторского надзора № 135/14-АН от ДД.ММ.ГГГГ г., предметом которого является осуществление авторского надзора за ведением общестроительных СМР на объекте в соответствии со строительными нормами и правилами, техническими условиями и проектными решениями.

Межведомственной комиссией по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации ГО г. Уфа по результатам обращения истца № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании перевода из жилого в нежилой фонд, перепланировки (реконструкции), переустройства помещения и устройства входной группы, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Октябрьской Революции, <адрес> соответствии с Техническим заключением рег.№ 73/14-ГО, выполненным ООО «НПП «Промжилстрой»; установлен срок производства ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06.2015.

Согласно п. 9.3 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, документом, подтверждающим окончание процедуры о согласовании выполненной перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых и нежилых помещений, является решение Межведомственной комиссии о согласовании выполненной перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых и нежилых помещений и является правовым основанием для внесения в установленном порядке изменений в инвентаризационно-техническую документацию этих помещений.

Как следует из представленных суду письменных доказательств, истцом был представлен полный пакет документов, необходимый для согласования проекта перепланировки помещения. Сведений о наличии у членов комиссии каких-либо замечаний в отношении исполнения требований проектной документации принимаемого объекта и нормативных документов на момент принятия МВК решения о согласовании проекта не имеется.

Постановлением Главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе <адрес> жилом <адрес> по улице Октябрьской Революции в Кировском районе ГО г. Уфа РБ в категорию нежилых помещений» <адрес>, общей площадью 59,5 кв.м., в жилом <адрес> по улице Октябрьской Революции в Кировском районе ГО г. Уфа РБ исключена из разряда жилого фонда и переведена в категорию нежилых помещений для использования под офис.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача ордеров на производство земляных работ».

В соответствии с п. 1.4. Регламента муниципальная услуга предоставляется отделом по контролю за состоянием благоустройства УКХ и Б Администрации г. Уфы.

Правовые основания для предоставления муниципальной услуги - решение Президиума Уфимского городского Совета Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № "О Правилах производства работ по прокладке и переустройству подземных, наземных инженерных сооружений и коммуникаций на территории г. Уфы".

Согласно п. 3.15. Регламента должностное лицо УКХиБ Администрации г. Уфы, уполномоченное на регистрацию ордера на производство работ, выдает заявителю ордер (при личном посещении УКХиБ Администрации г. Уфы), регистрируя его в журнале, электронном журнале.

Ордер на производство земляных работ оформляется УКХиБ Администрации г. Уфы. Всем юридическим и физическим лицам запрещается без ордера производство любых видов земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную. Земляные работы на территории г. Уфы производятся только при наличии выданной разрешительной документации.

В соответствии с п. 6.3.1. Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утв. Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № действия, связанные с устройством входных групп, их реконструкцией, ликвидацией, изменением габаритов, конфигурации, архитектурного решения, козырьков и иных элементов оборудования, устройством тамбуров, лестниц, перил и приямков, изменением их цветового решения осуществляется в соответствии с согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документацией. Задания на проектные работы по устройству входных групп выдаются УКХиБ.

Согласно п. 6.3.2. Правил основными элементами устройства и оборудования входных групп являются: архитектурный проем; архитектурное оформление проема; дверные заполнения; козырьки, навесы; ступени, лестницы, крыльца, перила, пандусы; приямки; освещение.

В силу п. 6.3.3. Правил дополнительными элементами устройства и оборудования входных групп являются: защитные экраны, жалюзи; элементы информационного оформления; элементы наружной рекламы; элементы сезонного озеленения; архитектурная подсветка.

Согласно п. 6.3.4. Правил земляные работы при устройстве, реконструкции, переоборудовании входных групп производятся в соответствии с правилами производства земляных работ на основании разрешения на строительство (реконструкцию) и ордера на земляные работы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО6 объективно не имел возможности произвести ремонтно-строительные работы полностью, в частности, работы по устройству входной группы, в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ без получения ордера на производство земляных работ.

Как следует из письма УКХиБ Администрации ГО г. Уфы РБ от 28.07.2015, а также пояснений представителя ответчика УКХиБ Администрации ГО г. Уфы РБ, данных в ходе судебного разбирательства, для получения заявителем ордера на право производства земляных работ с целью обустройства входной группы заявителю необходимо получить согласования с указанными в Заявке органами и учреждениями и предоставить в УКХиБ Администрации ГО г. Уфы РБ Заявку на получение ордера на право производства земляных работ с указанными согласованиями.

Из материалов дела следует, что Администрация Кировского района ГО г. Уфа не согласовала заявку на производство строительно-монтажных работ для устройства входной группы, в связи с чем, ФИО6 не имел возможности получить ордер на право производства земляных работ.

Из письма Администрации Кировского района ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причиной отказа в согласовании проекта послужило сообщение Министерства [СКРЫТО] РБ, в соответствии с которым ранее согласованный проект внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: ул. Октябрьской Революции, <адрес> Кировском районе признан недействительным, поскольку согласован неуполномоченным на это лицом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что проект внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: ул. Октябрьской Революции, <адрес> Кировском районе был согласован [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ в лице начальника отдела по охране объектов культурного наследия Министерства [СКРЫТО] РБ ФИО9

Из представленных суду Должностного регламента начальника отдела по охране объектов культурного наследия Министерства [СКРЫТО] РБ от 06.02.2015, Положения об отделе по охране объектов культурного наследия Министерства [СКРЫТО] РБ, в частности п.п. 18, 19, 20, 26, 30, 31, 34, 41, следует, что обязанность произвести согласование проекта возлагается на начальника отдела по охране объектов культурного наследия Министерства [СКРЫТО] РБ.

В связи с чем, суд отклоняет доводы представителя ответчика Министерства [СКРЫТО] РБ о том, что начальник отдела по охране объектов культурного наследия Министерства [СКРЫТО] РБ не уполномочен согласовывать проекты внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, по причине их необоснованности.

Также суд находит несостоятельным довод представителя ответчика Министерства [СКРЫТО] РБ о том, что истец в соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и [СКРЫТО]) народов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 315-ФЗ) не вправе проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и [СКРЫТО]) народов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 315-ФЗ) при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Вместе с тем, требования указанной правовой нормы не распространяются на отношения, сложившиеся между истцом ФИО6 и ответчиком [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ, поскольку данная норма введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 315-ФЗ.

Согласно статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 315-ФЗ Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Согласование проекта внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения состоялось до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 315-ФЗ. Ссылки на то, что указанный закон распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, не имеется.

Кроме того, учитывая требования действующего законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия истцом в Администрацию Кировского района г. Уфы представлено гарантийное письмо, согласно которого истец обязался при выполнении строительных работ по устройству входной группы, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Октябрьской Революции, <адрес> обеспечить сохранность установленных барельефов на установленных местах, а также сохранность самих барельефов.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с частью 3 статьи 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Доказательств наличия правовых оснований для отзыва согласования проекта перепланировки, внешнего оформления фасада. Устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: ул. Октябрьской Революции, <адрес> Кировском районе, произведенного начальником отдела по охране объектов культурного наследия Министерства [СКРЫТО] РБ ФИО9 в ходе рассмотрения дела не представлено. Заключение по результатам служебной проверки в отношении ФИО9 и приказ о его привлечении к дисциплинарной ответственности не являются достаточными доказательствами правомерности отзыва согласования проекта, т.к. ФИО9 в отношениях с заявителем действовал как уполномоченное должностное лицо, несогласованность действий по распределению обязанностей и правомочий в министерстве не должны нести негативные последствия для граждан, в отношении которых были приняты соответствующие властные решения, входящие в компетенцию государственного органа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия Министерства [СКРЫТО] РБ, выразившиеся в отзыве ранее согласованного проекта внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: ул. Октябрьской Революции, <адрес> Кировском районе, являются незаконными, оснований для отзыва ранее согласованного проекта не имелось; исковые требования ФИО6 в части признания незаконными действия Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан, выразившиеся в отзыве согласования проекта перепланировки помещения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Октябрьской Революции, <адрес> подлежат удовлетворению.

Также суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования истца ФИО6 в части сохранения в перепланированном виде демонтаж внутренних ненесущих перегородок между комнатами помещения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Октябрьской Революции, <адрес>. Суд считает возможным сохранить в перепланированном виде демонтажа внутренних ненесущих перегородок между комнатами, который соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.

Выполненная перепланировка и переоборудование в нежилое помещение соответствует действующим требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и строительных норм, обеспечивает безопасную эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, а также не создает угрозу их жизни и здоровью.

Благодаря расположению помещения на первом этаже существует реальная техническая возможность для того, чтобы оборудовать к нему отдельный доступ, минуя подъезд.

Установка проема в несущей стене с целью обустройства входной группы не повлияет на несущую способность дома. Все работы по переустройству и перепланировке данного помещения строго соответствуют всем необходимых нормам и требованиям. Таким образом, организация отдельного входа путем демонтажа подоконной части панели строго в габаритах существующего оконного проема без его расширения, при условии соблюдения проектных решений, не окажет отрицательного влияния на сложившееся техническое состояние и эксплуатационную пригодность жилого дома.

В результате всех манипуляций, в том числе осуществление выноса газопровода с выносом из помещения специализированной организацией ОАО «Газпром газораспределение Уфа», квартира отключена от газоснабжения, таким образом, было изменено функциональное назначение помещения квартиры, в связи с переводом в нежилой фонд, помещение предполагается использовать под офис. Использовать помещение, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Октябрьской Революции, <адрес>, в качестве жилого не представляется возможным.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354
(ред. от 14.02.2015) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
(вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") нежилое помещение в многоквартирном доме - помещение в многоквартирном доме, которое не является жилым помещением и общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

В свою очередь, использование нежилых помещений в многоквартирных домах, ранее являвшихся жилыми, по смыслу части 2 статьи 22 ЖК РФ предусматривает обязательное оборудование доступа к нежилому помещению без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, то есть отдельного входа, что, в свою очередь, предусмотрено проектом перепланировки, что невозможно до получения мной ордера на право производства земляных работ.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Сохранение жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии в указанной части не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 в части признания незаконными действий Администрации ГО г. Уфа, Администрации Кировского района ГО г. Уфа, Управления коммунального хозяйства Администрации ГО г. Уфа, поскольку у указных лиц при наличии информации об отзыве согласования проекта со стороны Министерства [СКРЫТО] РБ не имелось правовых оснований для дальнейшего согласования и выдачи ордера на производство земляных работ.

Поскольку правовым последствием признания незаконными действий Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан, выразившихся в отзыве согласования от ДД.ММ.ГГГГ проекта перепланировки помещения, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Октябрьской Революции, <адрес>, является сохранение юридической силы согласования указанного проекта от 03.07.2014, исковые требования об обязании министерство согласовать проект перепланировки помещения суд находит необоснованными и подлежащими отклонению.

Доказательств того, что истец повторно обращался в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан о согласовании проекта перепланировки помещения, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Октябрьской Революции, <адрес>, в материалах дела не имеется и в ходе рассмотрения дела не представлено, в связи с чем исковые требования о признании незаконными действия Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан, выразившиеся в в последующем отказе в согласовании проекта перепланировки помещения, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Октябрьской Революции, <адрес>, следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан, выразившиеся в отзыве согласования от ДД.ММ.ГГГГ проекта перепланировки помещения, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Октябрьской Революции, <адрес>,

Сохранить в перепланированном виде помещение, расположенное по адресу: г. Уфа, ул. Октябрьской Революции, <адрес>, в виде демонтажа внутренних ненесущих межкомнатных перегородок.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 17.08.2015.

Судья М.З. Галлямов