Дело № 2-5995/2012 ~ М-5672/2012, первая инстанция

№ 2-5995/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2012 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.

при секретаре Сайфутдиновой Э.Н.

с участием истца [СКРЫТО] Е.А.

представителя ответчика Салимуллиной И.Р., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Е. А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировскому району г. Уфы о признании отказа незаконным и присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Е.А. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать присвоить ему звание «Ветеран труда».

В обоснование своих требований [СКРЫТО] Е.А. указал на то, что в период работы в Уфимском научном центре Российской академии наук ДД.ММ.ГГГГ он был награжден почетной грамотой Российской академии наук и профсоюза работников Российской академии, за подписью Президента Российской академии наук академика ФИО1

Он как награжденный указанной грамотой ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировскому району г. Уфы с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что Российская академия наук не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Истец считает данный отказ незаконным.

В судебном заседании [СКРЫТО] Е.А. свои исковые требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в исковом заявлении доводам, считает отказ ответчика незаконным.

Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ иск [СКРЫТО] Е.А. не признал, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] Е.А. является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ Российской академии наук и профсоюза работников Российской академии наук [СКРЫТО] Е.А. награжден почетной грамотой Российской Академии наук за многолетний добросовестный труд, практический вклад в проведение фундаментальных и прикладных научных исследований.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия оснований в части отнесения к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденных федеральным органом исполнительной власти РФ, наградного документе - «Почетной грамоты», выданной Президентом Российской Академии наук и председателем совета профсоюза работников РАН.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127 «О науке и государственной научно – технической политике» Российская академия наук, отраслевые академии наук являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые созданы в форме государственных бюджетных учреждений, наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся в федеральной собственности и принадлежащим им на праве оперативного управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами таких академий наук.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона Устав Российской академии наук утверждается Правительством Российской Федерации по представлению общего собрания Российской академии наук.

В соответствии с п. 13 Устава Российской академии наук, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2007 года № 785, Российская академия наук учреждает и присуждает почетные звания российским и иностранным ученым, медали с премиями для молодых ученых и для студентов высших учебных заведений России, награждает работников академии ведомственными наградами.

В силу п.п. «и» п. 34 Устава Президент Российской Федерации академии наук награждает работников Российской академии наук ведомственными наградами.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 ст. 7 Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица:

- награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Башкортостан.

Согласно подпунктам «а» п. 4 указанного Положения лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации) либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному знаку, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Суд не может согласиться с доводом ответчика о правомерности отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда» по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04 июня 2012 года № 181 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан» от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан» О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Почетная грамота Российской академии наук не включена в данный Перечень.

Однако как следует из пункта 6 Приложения вышеуказанного постановления помимо ведомственных знаков, перечисленных в данном Перечне, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) министерствами и ведомствами СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации."

Из материалов дела следует, что Почетная грамота Академии наук Российской Федерации, которой истец награжден является ведомственным знаком отличия в труде исходя из характера отмечаемых заслуг.

Академия наук Российской Федерации является самоуправляемой организацией, имеющей государственный статус.

Почетная грамота выдана истцу Президентом РАН и Председателем Совета профсоюза работников Российской академии наук.

В соответствии с Постановлением Президиума Российской Академии Наук № от ДД.ММ.ГГГГ, Почетная грамота Российской Академии Наук учреждена в качестве ведомственной награды для награждения коллективов и отдельных работников.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» ограничены федеральным законодательством.

При этом граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права, поскольку данное положение установлено пунктом 2 части 1 статьи 7 Закона «О ветеранах».

Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков.

Министерством труда Российской Федерации проведен анализ действовавшего законодательства и практики его реализации, отраженной, в обзоре практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно названному обзору наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются почетные грамоты, выдаваемые за достижения в труде с соблюдением условий что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Суд не может согласиться с правомерностью отказа ответчика в присвоении звания на том основании, что Почетная грамота выдана истцу Российской Академией наук, которая не является в соответствии с вышеприведенным Перечнем органом уполномоченным награждать ведомственными знаками отличия в труде по следующим основаниям.

Указание в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, и перечисленных ведомств по существу ограничивает круг ведомственных наград, поскольку толкуется как обязательное условие награждения ведомственной наградой только федеральными органами власти и перечисленными ведомствами.

Однако такое ограничение противоречит требованиям федерального закона, согласно которому право на звание «Ветеран труда» имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения ведомственной принадлежности.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец имеет необходимый стаж работы, в установленном порядке ему была назначена трудовая пенсия, имеет ведомственную награду, у ответчика не имелось оснований для отказа [СКРЫТО] Е.А. в присвоении звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск [СКРЫТО] Е. А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировскому району г. Уфы удовлетворить.

Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировскому району г. Уфы учесть почетной грамотой Российской академии наук и профсоюза работников Российской академии как ведомственный знак отличия в труде и присвоить [СКРЫТО] Е. А. звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья: Рамазанова З.М.