Дело № 2-5951/2016 ~ М-4852/2016, первая инстанция

Дело № 2-5951/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 15 июня 2016 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с момента подачи заявлении; о признании права на получение субсидии на приобретение и строительство жилья за счет средств федерального бюджета,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с момента подачи заявлении, о признании права на получение субсидии на приобретение и строительство жилья за счет средств федерального бюджета; мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является лицом, имеющим право на обеспечение жилым помещением, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". ФИО1 обратилась в Администрацию с просьбой поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказала ФИО1 в ее требовании. Считает отказ необоснованным и незаконным, противоречащим положениям Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «Об обеспечении жильем ветеранов великой отечественной войны 1941-1945 годов», Федерального закона «О ветеранах». Муж ФИО1 - ФИО10 являлся участником ФИО2 войны, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссаром Кировского района города Уфы. Муж ФИО1 - ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, 1921 года рождения, является женой умершего участника ФИО2 Войны, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, сама ФИО1 в годы войны трудилась для нужд фронта, является ФИО2 войны. У ФИО1 собственного жилья нет, живет с дочерью в квартире по адресу: РБ, г. Уфа, Дуванский бульвар, <адрес>, общей площадью 36,10 кв. м и жилой площадью - 17,10 кв. м, которая принадлежит семье дочери; в указанной квартире проживает 4 человека, то есть на каждого приходится менее 4,3 кв. м жилой площади. В силу пункта 3.1 статьи 23.2 Федерального закона "О ФИО2" по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23,2 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, повторно, после смерти супруга, в брак не вступала, мерами социальной поддержки в соответствии с нормами Федерального закона "О ветеранах" не пользовалась.

Определением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 мая 2016 года постановлено: привлечь по делу в качестве соответчиков Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне рассмотрения надлежащим образом по адресу указанному в иске - <адрес>, предоставила доверенность на ведение дела в суде своему представителю, чью явку обеспечила. По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю; сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе; лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению; распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства; поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца - ФИО11, в суд явился, просил удовлетворить иск, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил учесть, что истица ФИО1 не является собственником какого-либо жилого помещения, как-то не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ФИО1 не обеспечена жилым помещением, что является основанием для признании незаконным отказа Админитсрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, надлежит возложить обязанность принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с момента подачи заявления.

Представитель ответчика Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики ФИО12 в суд явилась, иск не признала, ссылался на доводы отзыва на иск.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Республики ФИО13 в суд явился, иск не признал, ссылался на доводы отзыва на иск.

Представитель ответчика Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре - ФИО14 в суд явилась, иск не признала, ссылался на доводы отзыва на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 06 мая 2010 года N 79-ФЗ, в подпункт 4 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 года.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Установлено, что муж ФИО1 - ФИО10 являлся участником Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссаром Кировского района города Уфы.

Муж ФИО1 - ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, 1921 года рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, повторно, после смерти супруга, в брак не вступала, мерами социальной поддержки в соответствии с нормами Федерального закона "О ветеранах" не пользовалась.

ФИО1 обратилась в Администрацию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1 в ее требовании отказано.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, которые применяются в отношении, как малоимущих граждан, так и граждан иных категорий, указанных в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации. Исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрен ст. 51 ЖК Российской Федерации.

В силу ст. 50 ЖК Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 8 июня 2006 года № 12/22 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа РБ" установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв. м общей площади на одного человека.

Жилищный кодекс Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника.

Аналогичное разъяснение содержится, в частности, в подпункте "а" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", согласно которому вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекс РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

ФИО1 в силу ст. 31 ЖК Российской Федерации является членом семьи собственников жилых помещений дочери - ФИО3, внучки - ФИО4 и вправе пользовать жилыми помещениями наравне с собственником.

Так, ФИО1 с составом семьи 3 человека (она, дочь -ФИО3, внучка - ФИО15) проживает в <адрес> бульвар г. Уфы, общей площадью 36,1 кв. м.

Правнук ФИО1 - ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по указанному адресу по месту пребывания сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заявлению о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ временная регистрация ФИО16 на 5 лет предоставлена по просьбе его бабушки - ФИО3 - собственника жилого помещения.

Члены семьи ФИО1 - ФИО3, ФИО15 имеют также в совместной собственности квартиру по адресу: г. Уфа, <адрес> бульвар, <адрес>, общей площадью 66,8 кв. м. на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Главы Администрации Кировского района г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ.

При расчете нормы обеспеченности жильем семьи ФИО1 подлежат учету два жилых помещения, с учетом положений ч. 2 ст. 51 ЖК Российской Федерации, а именно: квартира по месту жительства истца и членов ее семьи, по адресу: г. Уфа, <адрес> бульвар, <адрес>, общей площадью 36,1 кв. м, и квартира, принадлежащая на праве совместной собственности членам семьи истца, расположенная по адресу: г. Уфа, <адрес> бульвар, <адрес>, общей площадью 66,8 кв. м.

Поскольку квартира по адресу: г. Уфа, <адрес> бульвар, <адрес>, находится в собственности ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, то учитывается собственность ФИО3, ФИО6, как членов семьи истца, то есть 33,4 кв. м. (расчет: 66,8 кв. м / 4 * 2). <адрес> всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи собственника будет равна – 69,5 кв. м (расчет: 36,1 кв. м + 33,4 кв. м). Обеспеченность общей площадью жилого помещения лиц, проживающих в <адрес> бульвар г. Уфы составит - 23,16 кв. м. (расчет: 69,5 кв. м / 3). С учетом временно пребывающего в квартире ФИО16 обеспеченность составляет: 17,375 кв. м (расчет: 69,5 кв. м / 4). То есть норма обеспеченности ФИО1 жилым помещением превышает норму 12 кв. м., применяемую для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий и установленную приведенными нормативными правовыми актами.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 обеспечена жилым помещением, поскольку является членом семьи собственника квартиры, в котором она зарегистрирована. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности проживания ФИО1 по месту своей регистрации. Как до заключения договора дарения от
ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлся дар ФИО1 в пользу дочери ФИО3 <адрес> по адресу: г. Уфа, <адрес> бульвар, <адрес>, так и после его заключения ФИО1 проживает по указанному адресу.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 не является членом семьи своей дочери и внучки, которым принадлежат указанные жилые помещения по адресам: г. Уфа, <адрес> бульвар, <адрес>, и г. Уфа, <адрес> бульвар, <адрес>, суд полагает необоснованными, поскольку доказательств проживания ее по какому-либо иному месту жительства отдельно на основании договорных отношений по пользованию чужим жильем или появления у нее семейных отношений с иными лицами, не представлено.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконным отказа от 15 января 2016 года № 73-01-6026 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; о возложении обязанности принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с момента подачи заявлении; а также производных требований о признании права на получение субсидии на приобретение и строительство жилья за счет средств федерального бюджета, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа от
ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с момента подачи заявлении; о признании права на получение субсидии на приобретение и строительство жилья за счет средств федерального бюджета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан