Дело № 2-5848/2017 ~ М-5344/2017, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 5 сентября 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Юрия Валентиновича к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

[СКРЫТО] Ю.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда». В обосновании иска истец указывает, что приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 12.05.2017г. №-В истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что благодарность Министерства энергетики РФ (приказ о награждении от 02.03.2017г.) не отнесена к ведомственному знаку отличия (п.п.а, п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утвержденное постановлением Правительства РБ от 31.12.2004г. №). Истец считает данное решение незаконным, поскольку 02.03.2017г. приказом Министра энергетики РФ истец был награжден почетной грамотой «За заслуги и развитии топливно-энергетического комплекса». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., его трудовой стаж составляет 30 лет 11 месяцев 7 дней. На момент издания приказа от 02.03.2017г. №-п и вручения истцу почетной грамоты. Министерство энергетики РФ утверждало именно почетную грамоту, как знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ в присвоении звания «Ветеран труда. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Ю.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения РБ Козка А.А. просила в исковых требованиях [СКРЫТО] Ю.В. отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 ФЗ «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» утверждено «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия» (далее -Положение).

Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с названным Положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Для принятия указанного решения федеральными органами исполнительной власти Правительством Российской Федерации дан трехмесячный срок, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» установлена медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса». Также приложением к приказу утверждено положение о медали «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса», которым должно соответствовать лица, представляемые к награждению.

Между тем, [СКРЫТО] Ю.В. награжден почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации на основании приказа от 02.03.2017г. №п.

Учитывая, что [СКРЫТО] Ю.В. награжден не ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», отказ ответчика в присвоении соответствующего звания являлся правомерным и оснований для удовлетворения требований истца не имелось, у [СКРЫТО] Ю.В. не имеется оснований для присвоения звания "Ветеран труда».

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска [СКРЫТО] Юрия Валентиновича к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ в присвоении звания «Ветеран труда, обязании Министерство труда и социальной защиты населения РБ присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.