Дело № 2-5829/2018 ~ М-5174/2018, первая инстанция

Дело № 2-5829/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кислинского Петра Григорьевича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

[СКРЫТО] П.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что он является пенсионером по возрасту. На основании Постановления № Белорецкого горкома КПСС, исполкома горсовета народных депутатов, Горкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ он был награжден от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ Почетной грамотой к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции.

Истец полагает, что данная грамота является основанием для получения звания «Ветеран труда РФ», в связи с чем в июне 2018 г. обратился к ответчику с соответствующим заявлением.

Однако, ответчик отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда», что истец считает незаконным, в связи с чем просит суд признать приказ Минтруда РБ №-В от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда». Признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» с момента подачи заявления.

На судебное заседание истец [СКРЫТО] П.Г. не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Крицкая Г.Х. (доверенность в деле) в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статьей 72 Конституции РФ предусмотрено, что вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с частью 4 указанной статьи, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в адрес определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272.

Правовой смысл подпункта 2 пункта первого статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке ��������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????����????�???????????????????????�????��?????????????j�??????????????????????�?????????�????????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����������??????$???????K?�?????????K?�?????????K?�?????????K??�?�?�?������������

Судом установлено, что в период работы в Белорецком гороно [СКРЫТО] П.Г. награжден Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ Почетной грамотой к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции, что подтверждается архивной выпиской из Постановления №Б-45/40 Белорецкого горкома КПСС, исполкома горсовета народных депутатов, горкома ВЛКСМ от 29.10.1987 г.

[СКРЫТО] П.Г., 01.04.1954 г.р., является пенсионером по старости.

Согласно приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 25.06.2018 года №18-В истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что решение о награждении принято не руководителем соответствующего министерства, ведомства СССР, РСФСР.

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 646, почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждаются передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.

Высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, а также администрациям предприятий и профсоюзным комитетам.

Поощрение истца от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ следует расценивать как награждение ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени высшего исполнительно-распорядительного органа государственной власти СССР - Совета Министров СССР, осуществлявшего в тот период времени руководство всеми министерствами и ведомствами.