Дело № 2-5660/2016 ~ М-4445/2016, первая инстанция

Дело № 2-5660/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 июня 2016 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием истцов ФИО1, ФИО3,

ответчика ФИО4,

представителя ответчика ФИО4 – ФИО13 (дов. <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ГО г. Уфа РБ – ФИО12 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя ответчика филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РБ – ФИО14 (дов. от 0.05.2016 г.),при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ, ФИО4, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РБ о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании отсутствующим права собственности, снятии с кадастрового учета земельных участков, восстановлении границ земельного участка,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфы РБ, ФИО4, филиалу ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТР» о признании договора аренды недействительным.

Истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, по ? доли в общей долевой собственности на дом каждый.

ФИО1 является собственником на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является собственником на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 является собственником на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенное подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, справкой ГУП БТИ РБ.

? доля жилого дома принадлежит Бардуковой на основании решения Кировского районного суда г. Уфы от 2014 года.

<адрес> года постройки был расположен на земельном участке площадью 853 кв.м., с 1975 года по 2014 год, что подтверждается: договором купли – продажи доли жилого дома между ФИО7 и ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, где указана площадь земельного участка 853 кв.м.; договором купли – продажи доли жилого дома между ФИО9 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, где указана площадь земельного участка 853 кв.м.; договором купли – продажи доли жилого дома между ФИО10 и ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, где указана площадь земельного участка 853 кв.м.

В 2010 году по заказу истцов были проведены межевые работы и земельный участок по адресу: г. Уфа, <адрес>, был поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием «для обслуживания жилого дома и надворных построек» с площадью 862 кв.м. Участку был присвоен кадастровый №. При этом орган местного самоуправления в лице Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа согласовало границы и площадь вышеназванного участка для обслуживания жилого дома.

Данный факт подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

В декабре 2014 года по заказу ФИО4, кадастровыми инженерами был подготовлен межевой план по разделу земельного участка по адресу: г. Уфа, <адрес>, с кадастровым номером 02:55:011013:89 на два земельных участка. На основании данного межевого плана земельный участок, сформированный для обслуживания жилого дома истцов с площадью 862 кв.м., был разделен на две части, а именно на участок с кадастровым номером 02:55:011013:327 площадью 300 кв.м. и на участок с кадастровым номером 02:55:011013:328 площадью 562 кв.м.

При этом истцы о разделе земельного участка не знали до января 2016 года.

Один из вновь образованных участков, а именно с 02:55:011013:327 площадью 300 кв.м., УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ, по заявке ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ выставило на аукцион с целью продажи права аренды на указанный земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Аукцион был признан несостоявшимся.

Площадь земельного участка выставленного УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ на аукцион составляет 300 кв.м., что значительно меньше минимального допустимого размера земельного участка, предоставляемого гражданам для индивидуального жилищного строительства в г. Уфе.

Спорный земельный участок площадью 300 кв.м. находится в зоне ОД-1 (общественно – деловая зона).

ФИО1, ФИО2, ФИО3 просят суд признать недействительным решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, кадастровый №.

Признать недействительным договор №Т-15 аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением земельных и имущественный отношений и ФИО4

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 на жилой дом – литер Б, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, площадью 853 кв.м.

Снять с кадастрового учета образовавшиеся в результате раздела земельный участок с кадастровым номером 02:55:011013:327 площадью 300 кв.м. и участок с кадастровым номером 02:55:011013:328 площадью 562 кв.м., восстановить границы земельного участка с кадастровым номером 02:55:011013:89, площадью 862 кв.м. расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора на земельный участок с кадастровым номером 02:55:011013:89, площадью 862 кв.м. расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес> для обслуживания индивидуального жилого дома, сроком на 10 лет.

В судебном заседании истцы поддержали свои требования.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ГО г. Уфа РБ ФИО12 просит суд производство по делу по иску в части признания недействительным решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, кадастровый №» – прекратить, поскольку данное требование рассматривается в порядке КАС РФ.

Ответчик ФИО4 и ее представитель заявили ходатайство об оставлении требования истцов об обязании Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора на земельный участок с кадастровым номером 02:55:011013:89, площадью 862 кв.м. расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес> для обслуживания индивидуального жилого дома, сроком на 10 лет без рассмотрения, поскольку не соблюден досудебный порядок

Истцы ФИО1, ФИО3 возражали против заявленных ходатайств.

Ответчик ФИО4, представитель ответчика ФИО4 – ФИО13, представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ГО г. Уфа РБ – ФИО12, представитель ответчика филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РБ – ФИО14 заявленные ходатайства поддержали.

Истец ФИО2, третье лицо Росреестр в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть заявленные ходатайства в их отсутствие.

Выслушав стороны, оценив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В силу положений пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Требования признания недействительным решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, кадастровый №» не являются гражданско-правовыми, поскольку являются способом устранения нарушения права. Возникшие между сторонами правоотношения носят характер публично-правовых, так как связаны с реализацией органом местного самоуправления властно-распорядительных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Учитывая, что заявленные требования в настоящее время не подлежат рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства и должны быть разрешены в соответствии с положениями КАС РФ (как административное исковое заявление), производство по делу в части подлежит прекращению, что не препятствует истцам обратиться в суд с административным исковым заявлением по правилам подсудности, установленным ст. 22 КАС РФ.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно положениям ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Положениями части 1 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу положений части 2 указанной статьи в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Истцами не соблюден установленный для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, установленный частью 2 статьи 445 ГК РФ.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ, ФИО4, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РБ в части обязания Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора на земельный участок с кадастровым номером 02:55:011013:89, площадью 862 кв.м. расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, для обслуживания индивидуального жилого дома сроком на 10 лет подлежат оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 224 ГПК РФ, суд

определил:

Производство по делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ, ФИО4, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РБ в части признания недействительным решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, кадастровый №» прекратить.

Разъяснить истцам, что они вправе обратиться в суд с административным иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ, ФИО4, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РБ о признании недействительным решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, кадастровый № в порядке административного судопроизводства.

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ, ФИО4, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РБ в части обязания Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора на земельный участок с кадастровым номером 02:55:011013:89, площадью 862 кв.м. расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес> для обслуживания индивидуального жилого дома, сроком на 10 лет оставить без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

На определение в течение 15 дней может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы РБ.

Председательствующий А.Р. Курамшина