Дело № 2-5600/2014 ~ М-4715/2014, первая инстанция

Дело № 2-5600/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2014 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи А.С.Шакирова,

при секретаре Альмеевой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа, Администрации Кировского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, прося признать незаконным п. 3 Постановления Главы администрации Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части закрепления за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилого помещения по адресу: город Уфа, <адрес>. Признать незаконным отказ администрации Кировского района городского округа город Уфа во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Обязать администрации Кировского района городского округа город Уфа включить ФИО1, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Обязать Администрацию городского округа город Уфа предоставить вне очереди ФИО1 на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью 33 квадратных метров.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является воспитанником Узянского детского дома, находился на полном государственном обеспечении и является лицом, оставшимся без попечения родителей. В детдоме он воспитывался с 12лет (ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2006г.). После выхода из детдома он фактически выброшен на улицу, у него нет жилья. Его приютили в Крестовоздвиженском храме предоставив временное жилье.

В 1995 году Постановлением Главы администрации Кировского района г.Уфы РБ № от 08.09.1995г. «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО1» ему была назначен опекун ФИО2.

Постановлением № от 01.02.1999г. главы администрации Кировского района г.Уфы РБ, ФИО2 освобождена от опеки, по ее заявлению, истец определен в детдом, пунктом 3 Постановления за ним закреплена жилая площадь по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ действуя в интересах ФИО1, администрация Узянского детского дома Белорецкого района РБ, ходатайствовала о постановке его на учёт в льготную очередь по предоставлению социального жилья указав при этом, что дом который за ним закреплен ветхий, в полуразрушенном состоянии, и на его заболевание сахарным диабетом 1 степени.

Администрация Кировского района г.Уфы в письме № от 12.04.2007г. отказала в постановке его на учет на льготную очередь, в связи с тем, что за ним закреплена жилая площадь по <адрес>.

Считает отказ администрации Кировского района г. Уфы не законным.

Закрепленный за ним частный дом по адресу <адрес>, не пригоден для проживания и является строением самовольно возведенным на земельном участке без правоустанавливающих документов.

Из данных технического паспорта на инд.жилой дом <адрес> № инвентарный номер 13843 от 18.03.1998г.

собственником указан ФИО3;

жилой <адрес> года постройки деревянный с печным отоплением;

земля с/з (самовольный застрой), на возведение жилого дома (литер А) общей площадью 18,5 кв.м. разрешения не предъявлено.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии на запрос истца предоставила уведомление об отсутствии в едином гос. реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателях на жилое помещение по <адрес>.

06.02.2014г. он повторно обратился с заявлением в Администрацию Кировского района городского округа город Уфа о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а так же попросил предоставить правоустанавливающие документы на дом по <адрес>.

Администрация Кировского района городского округа город Уфа в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на его заявление сообщает, что оснований для включения его в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем у администрации района не имеется, так как он обратился за реализацией права на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот в 2014году, то есть после того как ему исполнилось 23 года.

Считает незаконным, нарушающим его права и подлежащим отмене, пункт № Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Кировского района г. Уфы РБ, в части закрепления за ним жилой площади: по адресу <адрес>, и отказ Администрация Кировского района городского округа город Уфа о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на семью из одного человека во внеочередном порядке.

Наличие закрепленного не пригодного для проживании жилья ни как освобождает ответчиков от обязательств в предоставлении ему жилья как сироте нуждающегося в жилом помещении.

Во первых, правовых оснований для закрепления за ним жилой площади по адресу г. Уфа, <адрес> у администрации Кировского района г.Уфы РБ не имелось.

Для регистрации необходимо предоставить документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Домовая книга для прописки граждан, проживающих в <адрес> Кировского района, начатая ДД.ММ.ГГГГ имеет сведения, что по данному адресу зарегистрирована - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Госпошлина за регистрацию вышеуказанных лиц, в размере 84 коп. оплачена датой ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, решением Белорецкого районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО4, признана безвестно отсутствующей, судом установлено, что ФИО4 зарегистрированная по адресу: г.Уфа, <адрес> не проживает по данному адресу с 1994года и место ее нахождения не известно.

Из данных технического паспорта на инд.жилой дом <адрес> № инвентарный номер 13843 от 18.03.1998г., собственником указан ФИО3, который вообще не отражен в домовой книге.

Следовательно, Домовая книга и запись о регистрации произведена неизвестными лицами, без законных оснований.

Администрация Кировского района г.Уфы РБ в лице главы администрации ФИО7, не имела правовых оснований закреплять за истцом самовольно возведенное не пригодную для проживания жилую площадь: по адресу <адрес>, пунктом 3 Постановления № от 01.02.1999г., что привело к нарушению его прав на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма, на семью из одного человека во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Представитель ответчика Администрации Кировского района городского округа г. Уфа ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Закона (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу п. 9 ст. 8 указанного Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов гражданского дела следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся лицом, оставшимся без попечения родителей. Мать истца – ФИО4 решением Белорецкого районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей, отец неизвестен.

Постановлением Главы Администрации Кировского района г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена от опекунских обязанностей над несовершеннолетним ФИО1 ФИО1 определен в детский дом. Пунктом 3 Постановления за несовершеннолетним ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу г. Уфа, <адрес>. Постановление главы Кировского района г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО1 1987 г.р.» постановлено считать утратившим силу. Согласно путевки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен в Узянский детский дом Белорецкого района РБ. ДД.ММ.ГГГГ Узянский детский дом обратился с ходатайством к Главе администрации Кировского района г. Уфы о постановке ФИО1на учет в льготную очередь по предоставлению социального жилья своего бывшего воспитанника ФИО1 Как указано в ходатайстве за ФИО11 закреплена жилая площадь по адресу г. Уфа, <адрес>. Домик маленький, ветхий в полуразрушенном состоянии. Часть домов в этом районе уже снесена. В 2006 г. ФИО1 закончил 11 классов и с ДД.ММ.ГГГГ находится на обучении в <адрес> в медицинском колледже, живет в общежитии. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № сл обращение Узянского детского дома оставлено без удовлетворения. Сообщено, что за ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу г. Уфа, <адрес>., на которое в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за ФИО1 сохраняется право на весь период пребывания в образовательном учреждении.

Указанный ответ не обжалован, недействительным не признан. ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не поставлен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Кировского района ГО г. Уфа с заявлением прося принять его на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений, включить его в списки детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей нуждающихся в предоставлении жилых помещений вне очереди и предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено об отсутствии оснований для включения ФИО1в список детей сирот и лиц из их числа поскольку за реализацией права ФИО1 обратился после того как ему исполнилось 23 года. ФИО1 разъяснен порядок обращения по вопросу признания малоимущим с целью принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Отказ суд считает правомерным поскольку истец обратился за реализацией своего права, в виде постановки на квартирный учет в 2014 году в возрасте 26 лет, ранее с заявлениями о постановке на учет за получением жилого помещения не обращался, не был признан нуждающимся в предоставлении жилой площади и не был поставлен на соответствующий учет, то есть на момент обращения в соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12,1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также ст. 1 данного Закона, не относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку достиг 23-летнего возраста.

Следовательно, основания для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда, в связи с наличием статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, достигшего возраста 26 лет, отсутствовали, поскольку на момент обращения в суд указанный статус заявителем был утрачен.

Согласно справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства г. Уфа, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ погашенного технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ строения по адресу г. Уфа, <адрес> значатся самовольными. Процент износа дома на 1998 г. указан 75%. Из представленных фотографий следует, что дом приведен в нежилое состояние.

Вместе с тем требование истца о признании незаконным п. 3 Постановления Главы администрации Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части закрепления за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилого помещения по адресу: город Уфа, <адрес>. производно от его требования о признании отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилья, следовательно удовлетворению не подлежит. Суд так же обращает внимание на то, что указанный пункт постановления может быть учтен при решении вопроса об обеспечении истца жильем в случае сноса домов. Кроме того суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока на обжалование указанного пункта постановления, поскольку его требование о признании оспариваемого пункта постановления подлежит рассмотрению в порядке гл. 25 ГПК РФ, где срок обращения составляет 3 месяца.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа, Администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным п. 3 Постановления Главы администрации Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ года, признании незаконным отказа администрации Кировского района городского округа город Уфа во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, обязании администрации Кировского района городского округа город Уфа включить ФИО1, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, обязании Администрацию городского округа город Уфа предоставить вне очереди ФИО1 на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью 33 квадратных метров - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.С.Шакиров