Дело № 2-5546/2015 ~ М-4602/2015, первая инстанция

Дело № 2-5546/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З., при секретаре Курбатовой Г.Р.,

с участием представителя истца ФИО5 по доверенности ФИО3,

представителя Администрации ГО г. Уфа по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным ответа, обязании направить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным ответа № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению заявления истца о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № 02:55:050704:1758, площадью 353 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, юго-западнее жилого <адрес>, об обязании направить проект договора аренды указанного земельного участка, мотивируя тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым № 02:55:050704:1071, площадью 988 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в главе администрации ГО г. Уфа с просьбой предоставить в аренду спорного земельного участка для организации проезда. После подготовки градостроительного заключения и постановки земельного участка на кадастровый учет ответчик письмом № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предоставлении земельного участка на основании пункта 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Считает отказ в предоставлении земельного участка незаконным.

Истец на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила своего представителя.

Представитель ответчика Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не сообщил.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истца на судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации ГО г. Уфа в удовлетворении иска возражала, мотивируя, тем, что разрешенное использование земельного является вспомогательным, использование его в качестве основного противоречит закону, предоставление земельного участка в аренду является правом, а не обязанностью ответчика.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд считает необходимым оставить исковое заявление без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № 02:55:050704:1071, площадью 988 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.03.2012.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в главе администрации ГО г. Уфа с просьбой предоставить в аренду для организации проезда земельный участок с кадастровым № 02:55:050704:1758, площадью 353 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, юго-западнее жилого <адрес>, с приложением кадастрового паспорта земельного участка, копии свидетельства о государственной регистрации права, копии градостроительного заключения ГЗ-3105/И от 31.10.2013.

Из градостроительного заключения ГЗ-3105/И от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, площадью 353 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, юго-западнее жилого <адрес>, находится в территориальной зоне Ж-1:

- для усадебной застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками от 1500 до 2500 кв. м и ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства с участками от 2000 до 4000 кв. м, не требующими организации санитарно-защитных зон;

- для коттеджной застройки отдельно стоящими жилыми домами коттеджного типа на одну семью в 1 - 3 этажа с придомовыми участками от 600 до 1500 кв. м;

- для блокированной секционной застройки блокированными жилыми
домами с блок-квартирами на одну семью до 3-х этажей с придомовыми
участками до 400 кв. м.

Вид функционального использования: вспомогательный вид разрешенного использования.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № 02:55:050704:1758, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, юго-западнее жилого <адрес>, имеет площадь 353 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка не установлены.

Ответчик письмом № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предоставлении, поскольку испрашиваемый вид разрешенного использования земельного является вспомогательным, использование его в качестве основного противоречит закону.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно статье 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктами 2, 3 статьи 34 ЗК РФ установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ним.

Поскольку испрашиваемый истцом земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 (жилая зона), для которой градостроительными регламентами «для организации проезда» установлено только в качестве вспомогательного вида разрешенного использования земельных участков, то испрашиваемый земельный участок не мог быть предоставлен заявителю для «для организации проезда», как основного вида разрешенного использования; в отношении земельного участка не определены его вид разрешенного использования, кадастровая стоимость, что препятствует вовлечению его в гражданско-правовой оборот; гражданское законодательство, регулирующее институт договора аренды, не содержит положений, предусматривающих возможность принудительного заключения договора аренды спорного земельного участка с истцом без согласия собственника, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности подготовить и направить проект договора аренды указанного земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 7, 22, 34 ЗК РФ, 56, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 к Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным ответа № <адрес> от 29.04.2015, обязании направить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1758, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, юго-западнее жилого <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 22.06.2015.

Судья М.З. Галлямов