Дело № 2-5416/2015 ~ М-4438/2015, первая инстанция

Дело № 2-5416/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З., при секретаре Курбатовой Г.Р.,

с участием истца ФИО4,

представителя заинтересованного лица Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии в части незаконным, включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировке, учебных отпусках, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировке, учебных отпусках, включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировке, учебных отпусках, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 14.04.2015, т.е. со дня возникновения права, мотивируя тем, что ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, по причине отсутствия 30-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом засчитан стаж лечебной деятельности только 28 лет 6 месяцев 8 дней, в связи с чем просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное, засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии указанные периоды, поскольку за ней сохранялась средняя заработная плата и место работы.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что в спорные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата и место работы, необходимость обучения и повышения квалификации были обусловлены спецификой профессии и требованиями по допуску к работе, поэтому решение пенсионного органа в отказе во включении данных периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии является неправомерным.

Представитель ответчика УПФ ПФ в Кировском районе г. Уфы ФИО3 исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать ввиду необоснованности по доводам, изложенным в письменных возражениях. Считает, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрена возможность включения указанных периодов в лечебный стаж.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковое заявление удовлетворить частично по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия 30-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.

В стаж не засчитаны, в том числе, следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по 22.12.1992, ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 26.05.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.11.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.09.2009, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации (3 месяца 5 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.04.2000, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.2000, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.04.2001, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.04.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках (10 месяцев 13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в командировке (8 дней).

Согласно справке ГБУЗ РБ Больница скорой помощи от ДД.ММ.ГГГГ № 12-к в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 22.12.1992, ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 26.05.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.11.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.09.2009, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (3 месяца 5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.04.2000, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.2000, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.04.2001, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.04.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в учебных отпусках (10 месяцев 13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в командировке (8 дней) на основании приказов работодателя.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу положений статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Указанные положения существовали и в ранее действовавшем трудовом законодательстве.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствует положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.

Статьей 173 ТК РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В Рекомендации Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, должен приравниваться к периоду фактической работы.

Поскольку в период нахождения в учебных отпусках истец занимала должность, дающую ей право на получении пенсии досрочно, отказ пенсионного органа во включении спорных периодов в специальный стаж являются неправомерными.

В соответствии со статьями 166, 167 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Принимая во внимание, что в период нахождения истца в командировке за ней сохранялось место работы (должность) и средний заработок, за этот период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд находит необоснованным.

При изложенных обстоятельствах суд считает требования ФИО4 в части признания решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующих периодов:

- ДД.ММ.ГГГГ по 22.12.1992, ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 26.05.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.11.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.09.2009, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации (3 месяца 5 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.04.2000, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.2000, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.04.2001, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.04.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках (10 месяцев 13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в командировке (8 дней) обоснованными.

Указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, ФИО4

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что истцом суду не представлено документов, подтверждающих ее право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии (17.12.2014) при наличии специального стажа с учетом включения спорных периодов (29 лет 07 месяцев 26 дней) по 14.04.2015, у суда не имеется правовых оснований для возложения обязанности на пенсионный орган назначения истцу досрочной трудовой пенсии с запрашиваемой даты, что не исключает возможности обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с приложением необходимых документов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 166, 167, 173, 187 ТК РФ, 3, 10, 18, 19, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 56, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующих периодов:

- ДД.ММ.ГГГГ по 22.12.1992, ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 26.05.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.11.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.09.2009, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации (3 месяца 5 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.04.2000, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.2000, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.04.2001, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.04.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках (10 месяцев 13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в командировке (8 дней).

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по 22.12.1992, ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 26.05.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.11.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.09.2009, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации (3 месяца 5 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.04.2000, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.2000, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.04.2001, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.04.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках (10 месяцев 13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в командировке (8 дней).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 09.06.2015.

Судья М.З. Галлямов