Дело № 2-5287/2018 ~ М-4597/2018, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2018 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

с участием представителя истца [СКРЫТО] Г.А. по доверенности Сакаевой О.Ф.,

представителя ответчика Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, третьего лица Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенностям Фаррахова М.А.,

представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Лысенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Г.А. к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Г.А. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ с требованием признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, под литером Б, с общей площадью жилого помещения 84,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050603:23, по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

Иск мотивирован тем, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 02:55:050603:23, общей площадью 2 220 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>. Указанный земельный участок принадлежит истцу на основании договоры аренды, который на сегодняшний день является действующим. Также истец является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 02:55:050603:71, общей площадью 27,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>. ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом также принадлежит Петровой М.В. В целях улучшения жилищных условий в 2006 году на указанном земельном участке истцом был построен жилой дом литер Б, общей площадью 84,3 кв.м. Истцом на указанный жилой дом получены технический паспорт, градостроительное заключение. Дом возведен в период действия договора аренды. Обращение в органы местного самоуправления в целях легализации указанного литера положительного результата не дало.

Истец [СКРЫТО] Г.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя, представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истца [СКРЫТО] Г.А. по доверенности Сакаева О.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности Фаррахов М.А. в судебном заседании в удовлетворении иска возражал.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности Лысенко В.А. в судебном заседании в удовлетворении иска также возражала, пояснив, что земельный участок был предоставлен в аренду для обслуживания уже существующих индивидуального жилого дома и надворных построек, для строительства второго жилого дома земельный участок в аренду не предоставлялся, согласие Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ на строительство на земельном участке второго жилого дома получено не было.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из указанной нормы права следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

Из материалов дела следует, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 02:55:050603:23, общей площадью 2 220 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, что подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, Договором передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ № С-6381 от ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 02:55:050603:71, общей площадью 27,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 02:55:050603:71, площадью 27,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> также является Петрова М.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ инв. № на земельном участке по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, расположен жилой дом литер Б, общей площадью 84,3 кв.м., 2006 года постройки, на возведение которого разрешение не предъявлено.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено Градостроительное заключение № ГЗ-2917/РД, согласно которому намерения заявителя по использованию объекта не соответствует градостроительному регламенту. Вид функционального использования земельного участка: под индивидуальную жилую застройку, отсутствует в разрешенных видах функционального использования зоны ОД-2.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №/ОГК Администрация ответила отказом, поскольку истцом не представлен полный пакет документов для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении информации о статусе Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № С-6381 УЗИО АГО г. Уфа РБ ответило, что договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 02:55:050603:23, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> является действующим и после истечения срока аренды возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из пункта 1.1 Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 02:55:050603:0023, находящий по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к Договору, общей площадью 2 219,90 кв.м.

Использование арендатором земельного участка не в тех целях, ради которых он был предоставлен, нарушает положения части 1 статьи 615 ГК РФ о том, что использование арендованного имущества должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Использование земельного участка в иных, не предусмотренных договором аренды целях, является нарушением условий договора аренды, и такое противоправное поведение арендатора не может быть истолковано, как позволяющее ему еще и приобретать права на самовольную постройку.

Как указано в абзаце 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, у истца не имеется не только разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, но и необходимых прав на земельный участок, а также согласия собственника на строительство на принадлежащем ему земельном участке спорной постройки.

При наличии иных приведенных препятствий, по смыслу разъяснения, указанного в пункте 26 постановлении Пленума N 10/22, даже при подтверждении обращения лица за разрешением на строительство и/или ввод объекта в эксплуатацию, а также возведения объекта без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Форма разрешения на строительство утверждена Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 117/пр.

В силу положений части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Строительство объектов капитального строительства, их реконструкция без получения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке разрешения на строительство является самостоятельным основанием для признания объекта капитального строительства самовольной постройкой.

В письме Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГК по результатам рассмотрения обращения [СКРЫТО] Г.А. о выдаче акта ввода в эксплуатацию дома литера Б, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, сообщил, что действующее законодательство не предусматривает выдачу акта ввода в эксплуатацию. Ввод объекта в эксплуатацию осуществляется на основании разрешения на ввод, выдача которого осуществляется в порядке и на основаниях, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заказчику необходимо представить разрешение на строительство (реконструкцию) данного объекта. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капительного строительства не представлен пакет документов в соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Земельный участок <адрес> расположен в территориальной зоне ОД-2. Использование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома – не разрешено.

Суд считает, что обращение [СКРЫТО] Г.А. с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома литер Б не может свидетельствовать о надлежащем принятии мер к получению разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, поскольку предусмотренный законом пакет документов заявителем в уполномоченный орган представлен не был.

По смыслу закона претендовать на легализацию самовольной постройки может только лицо, обладающее соответствующим вещным правом на земельный участок, на котором осуществлена постройка.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, являющихся основанием для признания в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности на самовольную постройку, возлагается на истца.

Поскольку спорный объект является самовольной постройкой, а истцом не представлено доказательств нахождения в собственности пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка, на котором он возведен, что является обязательным условием для установления права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, суд не усматривает оснований для признания за истцом права собственности на жилой дом независимо о того, что согласно техническому заключению ООО «Строй Эксперт» 04.02-П-387 постройка соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и другим обязательным нормам и правилам, в полном объеме технически допустим и не угрожает жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной (в том числе жилой зоне) устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абзац 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Собственники могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:050603:23 по <адрес> расположен в территориальной зоне ОД-2. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 7/4 использование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома – не разрешено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Г.А. к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 222 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления [СКРЫТО] Г.А. к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом литера Б, общей площадью жилого помещения 84,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050603:23 по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.З. Галлямов