Дело № 2-5273/2015 ~ М-4094/2015, первая инстанция

Дело № 2-5273/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 27 мая 2015 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Курятниковой О. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» как лицу, мотивируя свои требования тем, что истица за достигнутые успехи труде награждена знаками отличия в труде – почетные грамоты Министерства торговли Башкирской АССР и президиума обкома профсоюза работников торговли и потребкооперации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивными выписками, грамотами и записями в трудовой книжке. Необходимый трудовой стаж у нее имеется. Однако на обращение о присвоении звания «Ветеран труда» получен отказ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года
N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31 декабря 2004 года «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда».

Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»: ордена, медали, почётные грамоты либо почётные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета БАССР или Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялись Указами Президиума Верховного Совета БАССР, БССР, РБ или Президента Республики Башкортостан.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Установлено, что ФИО1 за достигнутые успехи труде награждена почетными грамотами Министерства торговли Башкирской АССР и президиума обкома профсоюза работников торговли и потребкооперации, что подтверждается архивными выписками, грамотами и записями в трудовой книжке.

Так, при работе в должности старшего продавца магазина № Нефтекамского горпродторга ей вручена почетная грамота Министерства торговли Башкирской АССР и президиума обкома профсоюза работников торговли и потребкооперации от ДД.ММ.ГГГГ за достигнутые успехи в выполнении плановых заданий и социалистических обязательств и в связи с Днем торговли

ДД.ММ.ГГГГ ей вручена почетная грамота за достигнутые успехи в выполнении плановых заданий и социалистических обязательств и в связи с Днем торговли при работе в должности заведующего магазином № Нефтекамского горпродторг.

Необходимый трудовой стаж у нее имеется.

ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», в чём было отказано, что следует из письма от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из цели издания Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в его Определениях от 17 декабря 2009 года N 1588-О-О и от 17 июня 2010 года N 763-О-О, приведенное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством для обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не должно нарушать их конституционные права.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные знаки и значки, почетные звания, ведомственные медали, почетные грамоты, благодарности, похвальные листы, дипломы, вымпелы и другие награды за особые отличия в работе, если они выданы федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, РСФСР, СССР (министерствами, государственными комитетами, федеральными службами и агентствами).

Ведомственный знак отличия в труде должен быть выдан либо органом государственной власти, либо уполномоченным им на такое действие иным органом.

Доводы о том, что решение о награждении истца было принято не от имени Министерства, суд находит необоснованным, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, кроме того, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства право на звание "Ветеран труда" имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения по порядку награждения и ведомственной принадлежности.

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» законным быть признан не может.

С учётом положений статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах труда», части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», суд приходит к выводу о том, что истец, которому назначена трудовая пенсия по старости, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде – почетные грамоты Министерства торговли Башкирской АССР и президиума обкома профсоюза работников торговли и потребкооперации от ДД.ММ.ГГГГ за достигнутые успехи в выполнении плановых заданий и социалистических обязательств и в связи с Днем торговли при работе в должности старшего продавца магазина № Нефтекамского горпродторга и ДД.ММ.ГГГГ за достигнутые успехи в выполнении плановых заданий и социалистических обязательств и в связи с Днем торговли при работе в должности заведующего магазином № Нефтекамского горпродторг.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковое заявление ФИО1

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан № от
ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан