Дело № 2-5076/2015, первая инстанция

Дело № 2-5076/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи ЗайдуллинаР.Р.,

при секретаре ВалинуровойГ.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды, указав, что ФИО117.07.2014г. обратился в Администрацию городского округа город Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: Уфа, Кировский район, <адрес> № рядом с домом № 15а в аренду. Ответом Администрации городского округа город Уфа ему разъяснено, что аренда испрашиваемого земельного участка возможна сроком до 01.01.2015г. В связи с чем им 28.07.2014г. повторно подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду сроком до 01.01.2015г. Однако на сегодняшний день договор аренды на земельный участок не заключен. Считает отказ и бездействие в заключении договора аренды на земельный участок незаконный, нарушает его права и интересы. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>Н.Х. является собственником объекта незавершенного строительства. Испрашиваемый земельный участок под кадастровым номером №02:55:040182:9 составляет 1200 кв. м., расположен по адресу: Уфа, Кировский район, Кордон 6, рядом с домом № а. За счет собственных средств земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет.

Истец согласно уточенным исковым требованиям просит суд обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить и направить для заключения с ФИО1 договор аренды земельного участкас кадастровым номером №02:55:040182:9, вид разрешенного использования: под объекты общего пользования, общей площадью 1200 кв. м. расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, Кордон №6, рядом с домом 15а.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО7. по доверенности от 25.02.2015г. выдана сроком на 1 год, иск поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрация ГО г. Уфа РБ ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и, оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 64 Земельного Кодекса РФ все земельные споры В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции действующей в момент возникновения спорных правоотношений), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными названными его нормами вытекает, таким образом, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО2 основании договора купли-продажи от 04.04.2013. является собственником объекта незавершенного строительства, назначение: не определено, площадь застройки 72, 4 кв.м., степень готовности 10%, инв. № 353970, адрес: г.Уфа, Кировский район, <адрес> № рядом с домом № 15а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.

17.07.2014г. истец обратился в Администрацию городского округа город Уфа РБс заявлением о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: Уфа, Кировский район, <адрес> № рядом с домом № 15а в аренду.

Ответом Администрации городского округа город Уфа ему разъяснено, что часть данного земельного участка входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность.

Испрашиваемый земельный участокс кадастровым номером №02:55:040182:9, площадью 1200 кв. м., вид разрешенного использования: под объекты общего пользования, расположен по адресу: г. Уфа, Кировский район.

Доказательств тому, что на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером №02:55:040182:9 действительно располагается принадлежащий на праве собственности истцу объект незавершенного строительства, назначение: не определено, площадь застройки 72, 4 кв.м., степень готовности 10%, инв. № 353970, адрес: г.Уфа, Кировский район, <адрес> № рядом с домом № 15а, суду стороной истца не представлено.

Как видно из дела, в кадастровом паспорте объекта незавершенного строительства от 06.03.2012. отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, на котором он расположен, а самому земельному участку с кадастровым номером №02:55:040182:9 почтовый адрес в установленном законом порядке не присвоен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Несмотря на то, что законодателем объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу, однако из предоставленного истцом технического описания объекта - технического паспорта на объект незавершенного строительства, инвентарный номер инв. № по состоянию на 17.11.2010., невозможно определить уникальные характеристики, позволяющие его идентифицировать как объект права: назначение - не определено, степень готовности 10%, на возведение построек разрешение не представлено.

Таким образом, на данной стадии строительства незавершенного строительством объекта невозможно достоверно и бесспорно установить совокупность юридически значимых обстоятельств по заявленным истцом основаниям, позволяющих его идентифицировать как объект прав в гражданско-правовом обороте.

Из положений п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ усматривается, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное праве осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что положения вышеизложенной статьи не применимы к данному делу, поскольку ФИО9. на праве собственности принадлежит незавершенный строительством объект.

В силу ст. 130 ГПК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.

Разрешая спор, суд считает, что действующим законодательством объекты незавершенного строительства, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не предоставляет права на этот участок. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в аренду исходя из приведенной нормы земельного законодательства.

Кроме того, при предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Доказательств, указывающих на то, что объект недвижимого имущества истцом построен и сдан в эксплуатацию не имеется.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.

Особенностью объекта незавершенного строительства является то, что данный объект не может быть использован в качестве здания, строения или сооружения, поскольку он не введен в эксплуатацию и находится на этапе строительства.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определения ставок арендной платы и установления в законе специальных оснований для прекращения договора аренды (в том числе и по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 46 ЗК РФ).

Между тем, в заявлениях [СКРЫТО].Х. от 16.07.2014., 29.07.2014. не указана цель предоставления земельного участка - для ведения строительства индивидуального жилого дома или иного объекта, либо иных целей, период строительства, в связи с чем ответчиком не могли быть определены ставки арендной платы, срок аренды и иные условия договора аренды

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить и направить для заключения с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровымномерлм №02:55:040182:9, вид разрешенного использования: под объекты общего пользования, общей площадью 1200 кв.м. расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район Кордон № рядом с домом 15 А., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 21.06.2015.