Дело № 2-501/2020 (2-10468/2019;) ~ М-10344/2019, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Фаргата Талгатовича кМинистерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,

установил:

[СКРЫТО] Ф. Т. обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что 04 февраля 1981 года и 06 февраля 1984 года ему присвоено звание «Ударник коммунистического труда», что подтверждается удостоверениями. Также награжден почетной грамотой за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса Республики Башкортостан и в связи с профессиональным праздником Днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако приказом № 31-В от 01 ноября 2019 года ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», поскольку отсутствует страховой стаж не менее 40 лет.

Определением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 06 декабря 2019 года постановлено: привлечь к участию в деле ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения.

[СКРЫТО] Ф. Т. в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставил доверенность на ведение дела в суде своему представителю, чью явку обеспечил. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца - Гаусс Г. С., по доверенности № 03/451-н/03-2019-1-199 от 15 ноября 2019 года, представителя ответчиков Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения - Козка А. А., по доверенности № 128/19 от 05 декабря 2019 года, по доверенности № 06-502 от 11 ноября 2019 года, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года
N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на
31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», в том числе - имеющие страховой стаж, учитываемый в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», мужчины - не менее 40 лет, женщины - не менее 35 лет и достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, 60 и 55 лет соответственно (пп. 5 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил»).

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31 декабря 2004 года «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда».

В соответствии с п. «а» п. 4 ч. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Согласно п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09 февраля 2010 года N 43, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», подают в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) в районе (городе)) (далее - филиалы (отделы филиалов) ГКУ РЦСПН) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), расположенные на территории Республики Башкортостан, заявление, паспорт, фотографию размером 3 x 4 см, документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени гражданина (в случае подачи заявления представителем), согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных», документ, подтверждающий регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) (лицо вправе не представлять указанный документ), трудовую книжку либо ее копию, заверенную по месту работы гражданина (для граждан, состоящих в трудовых отношениях с работодателем), и сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан.

Установлено, что [СКРЫТО] Ф. Т. является пенсионером по старости, что не оспаривается.

[СКРЫТО] Ф. Т. обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», в чём было отказано, что следует из выписки из приказа № 31-В от 01 ноября 2019 года, что не оспаривалось.

При этом, [СКРЫТО] Ф. Т. указывает в иске, что следует возложить обязанность присвоить именно звание «Ветеран труда», поскольку 04 февраля 1981 года и 06 февраля 1984 года ему присвоено звание «Ударник коммунистического труда», а также им предоставлено удовстоверение к знаку ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец ХI пятилетки» II степени от 11 ноября 1982 года, что подтверждается удостоверениями, а также предоставлена грамота Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса Республики Башкортостан и в связи с профессиональным праздником Днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности на основании приказа № 259-н от 15 октября 2019 года.

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (прежнее наименование - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан).

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 60 ГПК Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательств обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в порядке ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено. Доказательств предоставления ответчику поименованных выше наград в обоснование требований о присвоении звания «Ветеран труда» не представлено в порядке ст. 56 ГПК Российской Федерации.

Приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» не выносилось, обратное не доказано.

При таком положении, в удовлетворении иска [СКРЫТО] Ф. Т. о признании решения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, производных требований о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов, следует отказать.

[СКРЫТО] Ф. Т. не лишен права обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с предоставлением наград в обоснование требований о присвоении звания «Ветеран труда», а в случае отказа в присвоении звания «Ветеран труда» [СКРЫТО] Ф. Т. не лишен права обжалования такового.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска [СКРЫТО] Фаргата Талгатовича кМинистерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, производных требований о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме - с 21 января 2020 года.

Председательствующий: И. Я. Индан