Дело № 2-4865/2014 ~ М-3643/2014, первая инстанция

Дело № 2-4865/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 27 июня 2014 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Курятниковой О. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Л.С. к Правительству Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью № кв. м по договору социального найма,

установил:

[СКРЫТО] Л. С. обратился в суд с исковым заявлением к Правительству Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью 33 кв. м по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что [СКРЫТО] Л. С. в период с 1976 года по 1982 год воспитывалась в Акъярском детском доме Хайбуллинского района БАССР, с 1983 года по 1987 год воспитывалась в детском <адрес> Кировского района г. Уфы БАССР, относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в СПТУ № 67. С ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Л. С. принята на работу в Уфимский электроламповый завод. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по месту работы поставлена на учет на получение жилья во внеочередном порядке, как воспитанницы детского дома. Однако жилым помещением не обеспечена до настоящего времени, хотя имела полное право на внеочередное предоставление жилья и заявила о своем желании воспользоваться этим правом еще в 1990 году. В настоящее время нуждается в жилом помещении, поскольку проживает с мужем и двумя детьми в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Уфа, <адрес>, квартира приобретена по ипотечному кредиту и находится в залоге в силу закона. В 2012 году [СКРЫТО] Л. С. обращалась с иском о постановке на учет и предоставлении жилья как лицу из числа детей-сирот в Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан, в иске отказано, так как истец не доказала факт постановки на учет на получение жилья вне очереди до 23 лет, решение вступило в законную силу.

Представитель ответчика Правительства Республики Башкортостан, представитель третьего лица – Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены о дне рассмотрения надлежащим образом. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

[СКРЫТО] Л. С. и её представитель в суд явились исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель третьего лица – Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Федосов Д.А. в суд явился иск не признал, просил разрешить заявленные требования в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Установлено, [СКРЫТО] Л. С. в период с 1976 года по 1982 год воспитывалась в Акъярском детском доме Хайбуллинского района БАССР, с 1983 года по 1987 год воспитывалась в детском <адрес> Кировского района г. Уфы БАССР, в период с 1987 года по 1988 год обучалась в СПТУ № 67, с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Уфимский электроламповый завод.

ДД.ММ.ГГГГ по месту работы [СКРЫТО] Л. С. поставлена на учет на получение жилья во внеочередном порядке, как воспитанницы детского дома.

[СКРЫТО] Л. С. не обеспечена вне очереди жилым помещением.

Проживает составом семьи из 4 человек (с мужем и двумя детьми) в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Уфа, <адрес>, квартира приобретена по ипотечному кредиту и находится в залоге в силу закона.

В силу п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилое помещение предоставлялось детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Пунктом 3 ст. 60 ЖК РСФСР предусматривалось, что в случае, если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (пункт 2 статьи 37).

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Пункт 31 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 872 также устанавливал, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (а также дети, находившиеся под опекой или попечительством), по окончании пребывания в детском учреждении или обучении в среднем профессионально-техническом училище, высшем и среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются вне очереди благоустроенным жильем.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" были утверждены Примерные Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, в соответствии с которыми для принятия на учет граждане должны были подать заявление с приложением необходимых документов. При принятии решения о постановке на учет граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, включались в отдельные списки на предоставление жилой площади (п. п. 12, 22, 25).

Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений вне очереди носила заявительный характер, учет таких граждан осуществлялся по отдельным спискам.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с действующим жилищным законодательством в период постановки истицы на получение жилой площади в первоочередном порядке она была вправе встать на регистрационный учет по месту работы или жительства. [СКРЫТО] Л. С. утверждает истица, что была поставлена на учет на предоставление жилой площади по месту работы, не была обеспечена жилой площадью.

В порядке ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено допустимых доказательств того, что [СКРЫТО] Л. С. до достижения 23-летнего возраста была поставлена в список лиц, подлежащих постановки на учет для получения жилой площади в первоочередном порядке.

Данным обстоятельствам дана оценка в решении Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционном определении Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, решением Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено отказать в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Л.С. к Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязательстве поставить на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по льготной категории граждан из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обязательстве предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решением Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

По настоящему делу по требованиям, обращенным к Правительству Республики Башкортостан, также не представлено доказательств факта постановки [СКРЫТО] Л. С. список первоочередников на получение жилой площади по месту работы, по льготной категории граждан из числа детей-сирот. Представленная [СКРЫТО] Л.С. справка не содержит указания на дату выдачи, отсутствуют сведения об очередности порядкового номера, которую занимала истица на момент выдачи справки, отсутствуют сведения об основании выдачи таковой (о годе выдачи справки, на основании которой истица имела право на льготное предоставление жилой площади).

Кроме того, Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетом изменений, внесенных в статью 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указанной категории граждан представляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся в статье 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 188-з "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с пунктом 9 вышеуказанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно статьям 1, 2 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан, в частности, по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 2 Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа РБ" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, с введением в действие Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ), положения о праве на получение жилья вне очереди, распространяется на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска к Правительству Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью № кв. м по договору социального найма следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска [СКРЫТО] Л.С. к Правительству Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью № кв. м по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан