Дело № 2-4860/2014 ~ М-3728/2014, первая инстанция

Дело № 2-4860/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 25 июня 2014 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Курятниковой О. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) З.Н. к ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» о признании незаконными действия по начислению задолженности за потребление газ по нормативной формуле, о возложении обязанности принять платежи по показаниям прибора учета газа,

установил:

[СКРЫТО] ([СКРЫТО]) З.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» о признании незаконными действия по начислению задолженности за потребление газ по нормативной формуле, о возложении обязанности принять платежи по показаниям прибора учета газа, мотивируя свои требования тем, что она является собственником жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, Кармаскалинского района Республики Башкортостан, <адрес> приобретен по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. На момент перехода права собственности в доме находилось газовое оборудование имелся счетчик газа. ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) З.Н. подано заявление в абонентский участок <адрес> отделение «Центральное» Управления по работе с потребителями по Центральному региону ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» о том, что бы в период с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ счета за газ не направлялись, так как зимой ни кто не проживает, указано текущее показание счетчика газа, а также о том, что задолженность оплачена полностью. ДД.ММ.ГГГГ стало известно о предъявлении ответчиком счета на оплату за газ в сумме № рублей, начисление произведено незаконно по нормативной формуле.

Третье лицо – ОАО «Газпром газораспределение Уфа» в судебное заседание не явился, извещён о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

[СКРЫТО] ([СКРЫТО]) З.Н. и ее представитель в суд явились, продержали исковые требования в полном объеме. Просили учесть, что не имели в распоряжении паспорта счетчика, установленного в 2003 года предыдущим сособственником дома. ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) З.Н. установлен новый счетчик газа, период поверки которого не истек. Просили учесть, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в доме никто не жил, не пользовался газом.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» в суд явилась, просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 539 ГК Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 указанного Кодекса.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 546 и п. 3 ст. 523 ГК Российской Федерации энергоснабжающая организация наделена правом одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения только в случае неоднократного нарушения сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).

Пунктом 2 статьи 548 ГК Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Положениями статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549 утверждены "Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее - Правила).

Согласно п. 21 Правил, среди прочих, в обязанности абонента входит: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа, в том числе: об изменении количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временно проживающих граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; об изменении размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб; использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

В соответствии с п. 22 Правил поставщик газа обязан: обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве; осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки; обеспечивать прием уведомлений, передаваемых абонентами в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 21 настоящих Правил, и заявок на установку пломбы на месте установки прибора учета газа и на проведение проверок, регистрацию таких уведомлений и заявок, а также представление абонентам сведений о времени и номере регистрации поступающего от них уведомления (заявки); обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней.

В соответствии с п. 23 Правил поставщик газа вправе: приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п. п. 28, 30 и 31 настоящих Правил.

При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора учета газа (пункт 24 Правил).

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; прибор учета газа находится в исправном состоянии (п. 25 Правил).

Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу (пункт 27 Правил).

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подп. "б" п. 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев (пункт 28 Правил).

Демонтаж приборов учета газа проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа (п. 29 Правил).

При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 32 Правил).

Установлено, [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) З.Н. является собственником жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, Кармаскалинского района Республики Башкортостан, <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент перехода права собственности в доме находилось газовое оборудование - имелся счетчик газа СГК-4, межпроверочный интервал которого составляет 10 лет и истекал в 2013 году.

Из комплексного анализа положений пунктов 31, 40 и 41 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан следует, что под заблаговременным уведомлением поставщика газа, упомянутым в абзаце 4 пункта 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, понимается направление абонентом заявления о неначислении платы за газ до наступления расчетного периода (по общему правилу - календарного месяца), в котором будет отсутствовать потребление по причине выбытия всех граждан, проживающих в жилом помещении (жилом доме).

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) З.Н. подано заявление в абонентский участок <адрес> отделение «Центральное» Управления по работе с потребителями по Центральному региону ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» о том, что бы в период с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ начисление за газ не производить, так как дом является дачным.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) З.Н. установлен новый счетчик газа. Суду представлены документы, свидетельствующие о том, что прибор учета газа истицы прошел испытания на герметичность и поверку и был признан годным (акты сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Уфа», от ДД.ММ.ГГГГ – ОАО «Газ-сервис «Центргаз»).

ДД.ММ.ГГГГ между собственником жилого помещения [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) З.Н. и ответчиком заключен договор газоснабжения № №. Согласно справке о расчётах за потребленный газ по лицевому счету № (<адрес>, Кармаскалинского района Республики Башкортостан, <адрес>) за период с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность 12 001,75 рублей, в том числе за период с января по апрель 2014 года производились начисления по нормативной формуле.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд учитывает доводы ответчика о том, что абонентом в нарушение п. 29 Правил самостоятельно осуществлена замена газового счетчика, факт замены газового счетчика не оспаривался, однако доказательств, что демонтаж приборов учета газа проводится в присутствии поставщика газа, не представлено.

Тот факт, что вновь установленный счетчик потребления газа соответствует установленным техническим требованиям, метрологическим правилам и нормам и может быть использован для взаимных расчетов между абонентом и поставщиком газа, не влияет на законность действий ответчика по начислению задолженности за потребление газ по нормативной формуле за предыдущие периоды.

Пункт 93 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307, устанавливает обязанность потребителя обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования.

Согласно пп. "в" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учета газа для проведения поверки.

В соответствии с п. 25 Правил поставки газа, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, если не наступил срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации.

Действующее законодательство, которое регулирует порядок поставки газа для нужд граждан возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска срока такой поверки.

При этом ни типовой договор поставки газа, ни нормативные акты, регулирующие данную сферу, не предусматривают обязательства поставщика предупреждать об истечении срока поверки либо переходе в связи с несоответствием приборов учета нормативным требованиям на иную систему расчета потребленного газа.

Доводы истца о том, что у нее отсутствовали сведения о сроке поверки прибора, а также, что ответчик проводил проверку приборов, суд отвергает.

Согласно пп. "г" п. 22 Правил, утвержденных Постановлением N 549, поставщик газа обязан уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ.

Между тем понятие проверка и поверка не идентичны.

Под проверкой в данном постановлении понимается проведение поставщиком газа проверок технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования (п. 16).

Поверка приборов учета газа - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям (п. 3).

Обязанность обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки возложена на абонента (п. 21).

Установление такой обязанности на поставщика, определение периода за который поставщик обязан предупреждать потребителя об изменении способа определения потребленного объема газа, а также периода, через который возможен переход на новую систему определения потребленного объема газа, является вмешательством в договорную сферу деятельности субъектов данных правоотношений, а также изменением нормативного регулирования правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, что недопустимо.

Моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учета газа является дата истечения срока его очередной поверки (межповерочного интервала), а то, что ответчик, начал осуществлять учет объема потребленного газа по нормам потребления не нарушает ни условий типового договора, ни норм права.

В удовлетворении иска [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) З.Н. к ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» о признании незаконными действия по начислению задолженности за потребление газ по нормативной формуле, о возложении обязанности принять платежи по показаниям прибора учета газа, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) З.Н. к ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» о признании незаконными действия по начислению задолженности за потребление газ по нормативной формуле, о возложении обязанности принять платежи по показаниям прибора учета газа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан