Дело № 2-4796/2016 ~ М-3451/2016, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Холодовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения РБ от 23.12.2015г. № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», и обязании присвоить ей звание «Ветеран труда. В обосновании иска указывает, что решением от 23.12.2015г. № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что награждение юбилейным знаком ЦК ВЛКСМ «70-лет ВЛКСМ» производилось общественной организацией, а не решением руководителя министерства и ведомства СССР, РСФСР, органа исполнительной власти.

С данным решением она не согласна, поскольку награждение юбилейным знаком «70 лет ВЛКСМ» производилось постановлением Центрального комитета ВЛКСМ, а также от имени Центрального комитета постановлениями соответствующих обкомов, крайкомов комсомола, Центральных Комитетов ВЛКСМ союзных республики согласно Положению о юбилейном знаке «70-лет ВЛКСМ» утвержденному постановлением секретариата Центрального Комитета ДД.ММ.ГГГГ №а.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения РБ ФИО3 просила в исковых требованиях ФИО1 отказать за необоснованность.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Постановлением бюро Нефтекамского горкома ВКСМ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 секретарь комсомольской организации СПТУ-59 представлена к награде юбилейным знаком ЦК ВЛКСМ «70-лет ВЛКСМ», имеется запись в трудовой книжке от 28.10.1988г. о награждении юбилейным знаком ЦК ВЛКСМ «70-лет ВЛКСМ».

ФИО1 обратился в управление с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Письмом Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 23.12.2015г. № года в присвоении звания отказано.

В соответствии с ст.126 Конституции (основного закона) СССР, утвержденной Постановлением Чрезвычайного УШ Съезда Советов СССР от ДД.ММ.ГГГГг. ВЛКСМ являлся общественной организацией молодежи.

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи – самодеятельная общественная организации, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитета использовали, в том числе награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" ограничены федеральным законодательством. При этом граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права, поскольку данное положение зафиксировано в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах".

Поскольку награждение Почетным знаком ЦК ВЛКСМ «70-лет ВЛКСМ» не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий, то таковая не может служить правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда", следовательно, довод ответчика о том, что Почетный знак ЦК ВЛКСМ «70-лет ВЛКСМ» не предусмотрен в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 181, является обоснованным, поэтому отказ в присвоении звания "Ветеран труда" является законным.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.