Дело № 2-4703/2014 ~ М-3556/2014, первая инстанция

Дело № 2-4703/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 22 августа 2014 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Курятниковой О. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] А.О. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании перевода из нежилого в жилой фонд 1-этажного здания, расположенного по адресу: город Уфа, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м незаконным, о возложении обязанности признать здание жилым помещением,

установил:

[СКРЫТО] А. О. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании перевода из нежилого в жилой фонд 1-этажного здания, расположенного по адресу: город Уфа, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м незаконным, о возложении обязанности признать здание жилым помещением, мотивируя свои требования тем, что данное строение принадлежат ему на праве собственности. Он и члены его семьи используют помещение в качестве жилого. Истцом получен проект перепланировки нежилого помещения, разработанный ООО «АПС «Крафт», согласно которому спорная отдельно стоящая комната в соответствии с принятыми проектными решениями соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм. Кроме того, истцом получено положительное согласование перепланировки со стороны МУП «УЖХ городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

[СКРЫТО] А. О. в судебное заседание не явился, извещён о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставил доверенность на ведение дела в суде своему представителю и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

В соответствии со статьей 209 ГК Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 22 ЖК Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям (часть 4 статьи 22 ЖК Российской Федерации).

На основании части 2 статьи 15 ЖК Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Таким образом, при согласовании в порядке статьи 23 ЖК Российской Федерации изменения режима использования нежилых помещений в первую очередь должна определяться сама возможность перевода их в жилые помещения. Необходимо разрешение вопроса о технической возможности использовать такие помещения в качестве жилых помещений.

Установлено, что [СКРЫТО] А. О. является собственником 1-этажного здания, расположенного по адресу: город Уфа, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м.

Согласно заключению МУП ЕРКЦ городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ условия и предложения по реализации перевода из нежилого в жилой фонд 1-этажного здания, расположенного по адресу: город Уфа, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м допустимы и возможны.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие санитарным правилам и нормам проекта ООО «АПС «Крафт» перепланировки 1-этажного здания, расположенного по адресу: город Уфа, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, установлено, что проектом предусматривается перепланировка и переоборудование помещения (мастер по изготовлению окон) с целью устройства однокомнатной квартиры. Установлено, что общая площадь нежилого помещения – <данные изъяты> кв. м, высота – <данные изъяты> м; в ходе реконструкции оборудуется однокомнатное жилое помещение в составе: жилая комната – <данные изъяты> кв. м, коридор – <данные изъяты> кв. м; перекрытия, наружные стены, оконные проемы остаются без изменений, вводится внутрикомнатная перегородка с дверным блоком; высота помещений после перепланировки составит <данные изъяты> кв. м за счет демонтажа части бетонной стяжки и устройства новых полов. Установлены несоответствия проекта санитарно-эпидемиологическим требованиям: в составе жилой квартиры не запроектирована кухня, ванная комната, туалет либо совмещенный санузел, не описано в проекте по разделам водоснабжения и канализации, отопления, вентиляции, электроснабжения реконструируемого здания, отсутствует ведомость по внутренней отделке помещения. Заключение: проект перепланировки и перевода нежилого помещения в жилое не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не согласовала перевод указанного нежилого помещения в жилое ввиду отрицательного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением межведомственной комиссии Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в согласовании перевода из нежилого в жилой фонд 1-этажного здания, расположенного по адресу: город Уфа, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м.

Как следует из оспариваемого решения, заявителю отказано в удовлетворении заявления о переводе нежилого помещения в жилое по причине несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК Российской Федерации условий перевода помещения. Согласно технической документации, помещение оно не соответствует установленным к жилым помещениям требованиям, так как не оборудовано инженерными коммуникациями.

Статьей 254 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из анализа указанных норм права следует, что требования заявителя об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправлении, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат удовлетворению в том случае, если на момент рассмотрения спора в суде будет установлено нарушение прав заявителя, которое подлежит устранению. В этом случае суд в соответствии со ст. 258 ГПК Российской Федерации устраняет допущенное нарушение путем возложения на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного срока совершить в отношении заявителя конкретные действия и устранить допущенное нарушение.

В том случае, если в ходе перевода нежилого помещения в жилое требуется произвести работы по переустройству или перепланировке помещения, в решении о переводе помещения в жилое указывается перечень таких работ. Завершение таких работ подтверждается актом приемочной комиссии, который является основанием для использования помещения в качестве жилого.

Поскольку документов подтверждающих соответствие произведенной перепланировки плану перепланировки и документов, подтверждающих возможность использования помещения в качестве жилого, в том числе соответствия его предъявляемым к жилым помещениям требованиям безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим, при обращении в администрацию заявителем представлено не было, суд считает отказе в согласовании перевода из нежилого в жилой фонд 1-этажного здания, расположенного по адресу: город Уфа, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м правильным.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска [СКРЫТО] А. О. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании перевода из нежилого в жилой фонд 1-этажного здания, расположенного по адресу: город Уфа, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. незаконным, о возложении обязанности признать здание жилым помещением, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска [СКРЫТО] А.О. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании перевода из нежилого в жилой фонд 1-этажного здания, расположенного по адресу: город Уфа, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. незаконным, о возложении обязанности признать здание жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан