Дело № 2-4702/2014 ~ М-3690/2014, первая инстанция

Дело № 2-4702/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсию с октября 2004 года, о взыскании недополученной суммы пенсии с октября 2004 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (последующими уточнениями) к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсию с октября 2004 года, о взыскании недополученной суммы пенсии с октября 2004 года, мотивируя свои требования тем, что при назначении и выплате пенсии существенно нарушены его пенсионные права, поскольку не предоставлено право на выбор базовых минимальных величин для расчета пенсии в зависимости от прожиточного минимума в Российской Федерации, однако Пенсионный фонд производит оценку пенсионных прав в соотношении со средней заработной платой по стране. Таким образом, незаконно в расчет взята базовая величина в размере 1 641 рублей, вместо верного – среднего размера заработной платы – 6 924 рублей, по состоянию на 3 квартал 2004 года. Незаконно не применен фиксированный базовый размер страховой части пенсии в размере 2 562 рубля. Неверно рассчитан стажевый коэффициент. Не применяется при расчёте районный коэффициент. Нарушено право на индексацию средней заработной платы при исчислении пенсии, поскольку пенсионные индексы колоссально отстают от роста средней заработной платы по стране. Общая сумма задолженности по выплате пенсии перед истцом составляет 2 927 329,70 рублей, ежемесячная пенсия должная составлять 89 507,88 рублей.

Истец ФИО1 и его представитель в суд явились, поддержали исковые требования в полном объеме, просили учесть уточненный расчёт величины пенсии за спорный период при вынесении решения по существу.

Представитель государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан в суд явилась. Иск не признала по доводам, изложенным в иске.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления.

В силу п. 1 ст. 22 ФЗ от Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение пенсии производится по заявлению гражданина.

Как предусмотрено п. 15 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст. 23 Федерального закона N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости, с учетом стажа для определения пенсионного капитала (на ДД.ММ.ГГГГ) – 35 лет 07 месяцев 13 дней и стажевого коэффициента - 0,65.

Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период.

«СК - стажевый коэффициент, который применяется для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20»;

Фактическое отношение заработков по справкам, представленным за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 3,015, при максимально возможном 1,2.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 437 установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и впредь до вступления в силу соответствующего федерального закона при исчислении пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране не должно превышать 1,2.

Среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период по ДД.ММ.ГГГГ для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 720, которая составляет 1671 рубль.

Оспаривая растёт размера пенсии, произведенный Пенсионным фондом, а также, обосновывая заявленные исковые требования, истец фактически выражает не согласие с утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 720 размером среднемесячной заработной платы в Российской Федерации для исчисления и увеличения государственных пенсий за 3 квартал 2001 года. По мнению истца, Правительство Российской Федерации, не наделенное правом по своему усмотрению регулировать пенсионные правоотношения граждан и вводить ограничения права на пенсионное обеспечение, существенно занизило этот размер, который с учетом данных Госкомстата России о среднемесячной заработной плате работников в целом по экономике Российской Федерации выше.

Между тем, как следует из п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 720, решение Правительства Российской Федерации основывалось на соответствующих сведениях, представленных Государственным комитетом Российской Федерации по статистике по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации. Проверка их объективности и достоверности, к чему, по сути, сводится требование истца, связана с оценкой фактических обстоятельств, лежащих в основе принятия названного Постановления.

В соответствии со ст. 115 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения в Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона от
ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает из исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Кроме того, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 720 являлось предметом рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации, решением от ДД.ММ.ГГГГ
N ГКПИ 2002-453 по жалобе Л. о признании недействительным данного Постановления Правительства Российской Федерации в удовлетворении требований было отказано. Указанным решением Верховного Суда Российской Федерации установлено, что используемая в оспариваемом Постановлении методика подсчета среднемесячной заработной платы в стране за 3 квартал 2001 года и ее утверждение Правительством Российской Федерации в размере 1671 рубль, законодательству не противоречит.

Учитывая, что Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 720 обязательно для исполнения всеми лицами, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации при определении права на пенсию являются правоприменительным органом и не могут выйти за пределы установленной правовой нормы.

Рассчитывая размер пенсии, лица Управление Пенсионного фонда Российской Федерации руководствовалось правилами, изложенными в статьях 30.1 - 30.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Расчетный размер пенсии истца составил: 1,2 (коэффициент по зарплате) * 0,65 (стажевый коэффициент) * 1671 рубль (средняя зарплата по стране) = 1 303,38 рубля.

Ожидаемый период выплаты составил 156 мес., таковой рассчитывается на основе данных федерального органа исполнительной власти по статистике и используется для определения страховой части и накопительной части трудовой пенсии.Начальный пенсионный капитал НПК (1 303,38 рубля-450) * 156 = 133 127,28; «НГЖ - это пенсионные права, имеющиеся у работника к моменту изменения пенсионного законодательства (ДД.ММ.ГГГГ), в зависимости от имеющегося стажа и заработка. Размер указанного пенсионного капитала рассчитывается на основании расчетного размера пенсии по действующим ранее и вновь разработанным нормам с применением индивидуального коэффициента пенсионера, уменьшенного на размер базовой части пенсии, и ожидаемого периода выплаты пенсии по старости».

Страховые взносы организации - работодателя перечисленные на индивидуальный лицевой счет истца за период с ДД.ММ.ГГГГ на день назначения пенсии отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ - дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ определяем по формуле:

СЧ = ПК / Т, где (СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии).

СЧ = 133 127,28 * l,307 * l,177 * l,0628 / 156 = 1 395,23

П = БЧ+СЧ, где БЧ - базовая часть трудовой пенсии, устанавливается законодательством.

П = 660,00 + 1 395,23 = 2 055,23 рублей - размер трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ произведена корректировка размера страховой части трудовой пенсии с учетом начисленных страховых взносов за 2008 года в сумме 1 021,54 рубль. Сумма увеличения страховой части составила: 1 021,54 / 138 = 7,40рублей.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ
N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" с
ДД.ММ.ГГГГ произведена переоценка пенсионных прав граждан, имеющих трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ (валоризация).

На основании пункта 1 ст. 30.1 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для граждан, имеющим трудовой стаж до 2002 г., сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Стаж истца, учтенный при «валоризации» - 26 лет 11 месяцев 28 дней, 36 % - процент валоризации.

Согласно п. 2 ст. 30.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. Указание на обратное суд отвергает.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Суд учитывает, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в этот стаж не засчитывается. Указание на обратное является необоснованным.

Согласно пп. 4 п. 6 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется Правительством Российской Федерации, исходя из уровня роста цен за соответствующий период.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу произведена корректировка страховой части трудовой пенсии с учетом начисленных страховых взносов на индивидуальный лицевой счет в сумме 2 944,96 рублей.

Сумма доплаты составляет 2 944,96 / 150 = 19,63 рублей.

С учетом всех индексаций начального пенсионного капитала за период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2014 года размер трудовой пенсии со дня ее назначения составил: (133 127,28 + (133 127,28 * 36 %)) * 1,307 * 1,177 * 1,0628 / 156 * 1,048 * 1,06 * 1,063 * 1,06 * 21,092 *1,12 * 1,075 * 1,08 * 1,175) + 7,40 * 1,075 * 1,063 * 1,088 * 1,07* 1,0341* 1,066 * 1,033 + 19.63 * 1,065 + 5 126,65 = 11 564,88, где страховая часть без ФБР = 6 438,23 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Таким образом, судом дана оценка пенсионных прав истицы, с учётом установления пенсии в наиболее благоприятном для заявителя размере (в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, установленном пунктом 4 указанной статьи, в порядке, установленном пунктом 6 указанной статьи).

Истец утверждает, что незаконно не был применены коэффициенты, установленные постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц". Однако суд отвергает данные доводы, указывая, что вопреки доводам истца, положения статей 7, 10, 14, 17 и 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не позволяют правоприменителям произвольно применять индексы.

Доводы истца о том, что к его пенсии не применен районный коэффициент не нашли своего подтверждения. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Таким образом, с учетом данных об имеющемся трудовом стаже и заработке ФИО1, размер пенсии определен в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Кроме того, истцом указано в уточненном иске на то, что действия ответчика причиняется моральный вред. Моральный вред компенсируется в случаях нарушения или посягательства на личные нематериальные блага (права) граждан; в других случаях, т. е. при нарушении имущественных прав граждан, компенсация морального вреда допускается, если это специально предусмотрено законом; применительно же к рассматриваемому случаю возможность взыскания компенсации морального вреда законом прямо не предусмотрена.

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсию с октября 2004 года, о взыскании недополученной суммы пенсии с октября 2004 года, следукет отказать.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсию с октября 2004 года, о взыскании недополученной суммы пенсии с октября 2004 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан